ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, юридический адрес: 658750, <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района <АДРЕС> края, являясь юридическим лицом совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
На основании п. 2.6 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с Поручением Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> в соответствии с решением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>-В/РВП от <ДАТА4> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края в рамках контрольно-надзорного мероприятия, в ходе которой <ДАТА5> в 09 часов 00 минут были выявлены нарушения в рамках реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом «О гражданской обороне», и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны,о чем <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.
<ДАТА5> старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю Гриднев С.В.2 в адрес Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, выдано предписание <НОМЕР>-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно, требований положений Приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны».
В предписании установлен срок для устранения выявленных нарушений - <ДАТА9> Предписание получено главой <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.3 - <ДАТА5>, что подтверждается её подписью в предписании.
В соответствии с п. 2.6 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с истечением срока исполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, на основании решения заместителя начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края в рамках контрольно-надзорного мероприятия, в ходе которой <ДАТА6> в 13 часов 30 минут, установлено что <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенная по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, в 00 часов 01 минуту <ДАТА11>, не исполнила законное предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>-В/ПВП, выданное должностным лицом - старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю Гриднев С.В.2, в адрес Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, а именно:
- не поддерживаются в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не осуществляется ее реконструкция и модернизация на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края, тем самым нарушены требования п. 15.2 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
Таким образом, юридическое лицо - <АДРЕС> района <АДРЕС> края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края во вмененном правонарушении установлена совокупностью представленных доказательств.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебное заседание представитель юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края не явился, поступили письменные возражения, согласно которым была проведена проверка оповещения руководящего состава сельских администраций, членов КЧС, эвакуационной комиссии, старост сельсоветов и задействованных работников в мероприятиях по защите населения при военных действиях через PVR. Время оповещения составляет: глав сельсоветов - 9 мин., старост - 7 мин., членов КЧС- 10 МИН., эвакокомиссия - 15 мин, других работников при ВВ- 10 мин.
Для оповещения населения используются : ПП МВД -1 ед. СГУ с сиренами с. <АДРЕС>; 55 ПЧ «80ФПС» -1 ед.; 1 СГУ, 1 сирена в с. <АДРЕС>; СМИ -4 ЕД., 2 СГУ и сирены <АДРЕС>, 1 СГУ и сирена с. <АДРЕС>, 1 СГУ и сирена <АДРЕС>; 5 мегафонов ручных ( сельсоветы договоры) + 3 опер, группа, 3 системы оповещения и трансляции LPA Заковряшинская, Крутихинская, Волчно-Бурлинская школы.
Школьные автобусы - 7 ед.СГУ: <АДРЕС> Бурлинское, <АДРЕС>, с.Боровое. Заключены договоры на оповещение населения попавшего в зону ЧС.
Протоколом КЧС и ОПБ <НОМЕР> от 15.12 2021 года определен и утвержден Порядок оповещения и привлечения данных средств для оповещения населения.
Технической основой местной системы оповещения района является комплекс аппаратуры оповещения П-164, который является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения края ( «<АДРЕС>, При оповещении, в том числе экстренном, руководящий состав районного звена ТП РСЧС оповещается через служебные и домашние телефоны АТС должностных лиц, включенных в стойку централизованного вызова П-164Ц (25 абонентов).
Заключено 3 Соглашения о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации по сети подвижной (сотовой) радиотелефонной связи между <АДРЕС> района и ПАО «МТС» <ДАТА12>, с ПАО «Мегафон» <ДАТА13>, с ПАО «ВымпелКом» <ДАТА14>
Согласно письма ККУ «УГОЧС и ПБ <АДРЕС> края» от <ДАТА15> <НОМЕР> были согласованы места установки оконечных устройств средств оповещения с исполнителем с подписанием Акта обследования от <ДАТА16> в семи населенных пунктах. <ДАТА17> <НОМЕР>/ПА758 было предложено повторно согласовать места установки, согласовали. <ДАТА18> сообщено письмом <НОМЕР> о том, что работы по реконструкции региональной системы оповещения будут продолжены. 03.03 2025 <НОМЕР> о прохождении согласования нового технического задания на разработку РСОН, включая все муниципальные образования края, в связи с чем самостоятельная разработка проектной документации МСОН муниципальными образованиями преждевременна.
<ДАТА19> <НОМЕР> в район направлен План приведения в готовность (создания) системы оповещения <АДРЕС> края, утвержденный Губернатором <АДРЕС> края Томенко В.П, 11.04 2025 <НОМЕР>.
<АДРЕС> района <ДАТА20> <НОМЕР> сообщила в Правительство <АДРЕС> края, что имеется возможность установки оборудования МСОН в ЕДДС района.
<ДАТА21> за <НОМЕР> сообщено, что в соответствии с реализацией мероприятий вышеуказанного плана, между краевым казенным учреждением «УГОЧС и ПБ <АДРЕС> края и публичным акционерным обществом « Мобильные ТелеСистемы» заключен государственный контракт от <ДАТА22> <НОМЕР> на оказание услуг по разработке проектно - технической документации реконструкции региональной системы оповещения населения включая все муниципальные образования региона. Все затраты по реконструкции региональной системы оповещения взяло на себя Правительство <АДРЕС> края. В бюджете района указанные затраты не предусмотрены.
В соответствии с п. 10 «Требования к средствам оповещения №1 «требования к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения» к Положению о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ ОТ <ДАТА23> <НОМЕР>
Технические средства оповещения должны размещаться на транспортных средствах повышенной готовности и проходимости ( при необходимости могут использоваться водные и другие транспортные средства), а также соответствующего климатического исполнения;
Подвижные, мобильные, носимые технические средства оповещения должны обеспечивать автономное функционирование;
Технические средства оповещения должны обеспечивать, в том числе с помощью мощных акустических систем, подачу сигнала «внимание всем!» и передачу речевых сообщений;
Передача речевых сообщений должна осуществляться с микрофона либо, ранее записанного сообщения на электронном или магнитном носителе.
Имеющие средства оповещения в Крутихинском районе соответствуют данному пункту Приложения и при проведенных расчетах в комплексе с обеспечивают население <АДРЕС> района, проживающего в границах зоны действия технических средств оповещения, что соответствует установленным нормативам приложения <НОМЕР> « оценки готовности системы оповещения населения к выполнению задач по предназначению//, утвержденного Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА23> № 578/365»
<АДРЕС> района <АДРЕС> края выполняет, по мере возможности, с учетом финансовых средств районного бюджета все требования действующего законодательства в области гражданской обороны, просит освободить от административного наказания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, разрешающие дела в ином судебном порядке.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
В силу п. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА25>) органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:…по подготовке населения в области гражданской обороны:…организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях; пропаганда знаний в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА7> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА25>) органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Таким образом, должностным лицом - старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю Гриднев С.В.2 в пределах предоставленных ему полномочий выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, а требования предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>-22/264-В/ПВП, являются законными.
Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Событие административного правонарушения и вина Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 2511-22-010-00217 от <ДАТА6>, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края выявлены нарушения в виде неисполнения законного предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, то есть юридическим лицом - <АДРЕС> района <АДРЕС> края совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- предписанием об устранении нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>-В/ПВП, согласно которому контролируемому лицу необходимо устранить, в том числе следующие нарушения: - работники органа местного самоуправления, включённые в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики <АДРЕС> района <АДРЕС> края постановлением Администрации <НОМЕР> от <ДАТА26>, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны, тем самым нарушены требования п. 12 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»; - работники органа местного самоуправления, включенные в состав эвакуационной и эвакоприемной комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации <АДРЕС> района <АДРЕС> края не прошли подготовку, тем самым нарушены требования п.13 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»; - не поддерживаются в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> края, тем самым нарушены требования п. 15.2 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- актом выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>-22/322-В/АВП, согласно которого по результатам выездной проверки Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края выявлены нарушения, в виде неисполнения пункта <НОМЕР> предписания об устранении нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>-В/ПВП, выразившихся в невыполнении требований положений Приказа МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
и иными материалами дела, которые в совокупности свидетельствуют о том, что <АДРЕС> района <АДРЕС> края имея возможность для устранения нарушений, выявленных в ходе выездной проверки и отраженных в предписании, не выполнила в установленный должностным лицом срок до <ДАТА27> законное предписание.
Факты допущенных нарушений и виновность юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в деле доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, в том числе, права на защиту, а также права законного представителя знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах юридическому лицу вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, по делу не установлено.
<ДАТА6> должностным лицом - старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю - государственным инспектором г. <АДРЕС> и Каменского, <АДРЕС>, Павловского, <АДРЕС>, Ребрихинского, Тюменцевского, Шелаболихинского районов по пожарному надзору Гриднев С.В.2 в отношении юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Копия протокола об административном правонарушении получена лично законным представителем юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края - главой <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.3 в объяснениях лица, при составлении протокола об административном правонарушении Гриднев С.В.3 указала «что организационные вопросы по системе централизованного оповещения населения об опасности не отнесены к ведению краевых структур. Проведение закупочных процедур и определение подрядчика проходит на уровне края».
В установленный срок предписание, не выполнено, что подтверждается имеющимся в административном материале документами.
Доводы, изложенные представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в возражениях на протокол об административных правонарушениях, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные доводы мировой судья расценивает как способ избежать ответственность.
Таким образом, юридическим лицом - <АДРЕС> района <АДРЕС> края, не обеспечено выполнение законного предписания должностного лица органа осуществляющего надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах бездействие юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Основания для признания совершенного юридическим лицом - <АДРЕС> района <АДРЕС> края административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений, законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны;
система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной;
обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оповещение населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Статьей 4.1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О гражданской обороне» определено, что обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений.
<АДРЕС> района <АДРЕС> края является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, обладающим правами юридического лица.
В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края образуют объективную сторону указанного правонарушения и подтверждены собранными по делу письменными доказательствами.
Материалами дела не подтвержден факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.
Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, <АДРЕС> района <АДРЕС> края не приняла все необходимые меры, предусмотренные законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено, также, как и доказательств, подтверждающих, что <АДРЕС> района <АДРЕС> края предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, обязательств в силу Устава и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено.
Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное юридическим лицом - <АДРЕС> района <АДРЕС> края административное правонарушение с учетом положений ст.ст. 3.1 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> края, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01631000, КБК 838 116 01193 010010 140, УИН 0412442925099502025001262.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья Гриднев С.В.1