ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.1, при секретаре Гриднев С.В.2, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края Гриднев С.В.3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ», Гриднев С.В.4, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 34, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой по ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором <АДРЕС> района <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «<АДРЕС> СОШ», по результатам которой выявлены нарушения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер его предупреждения.
В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно части 3.1 статьи 5 названного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Правительство Российской Федерации, как указано в пункте 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пп. «в» п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Согласно п. 49 Требований изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.
В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушении п.48, п. 49 Требований при наличии изменения мер по инженерно-технической защите объекта, а именно установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, паспорт безопасности объекта не актуализирован, изменения не внесены.
Кроме того, <ДАТА10> образовательной организацией изменена организационно - правовая форма на Муниципальное Бюджетное образовательное учреждение, что также является основанием для актуализации паспорта безопасности как юридического лица, так и его филиалов.
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии п. 1.5. Устава МБОУ «<АДРЕС> СОШ», утвержденного приказом Комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Устав) место нахождение учреждения: 658747, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Бурлинское, ул. <АДРЕС>, д. 27.
Согласно п. 5.3. Устава Единоличным исполнительным органом Учреждения является его директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и срок полномочий которого определяется заключенным трудовым договором.
В силу п. 5.9. Устава Директор осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом и несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно - хозяйственной деятельностью Учреждения.
В соответствии с п. 5.11. Директор Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе обеспечивает охрану жизни и здоровья учащихся и работников.
Приказом Комитета Администрации <АДРЕС> района по образованию <НОМЕР> от <ДАТА12>, Гриднев С.В.4 принята на должность директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ».
На основании изложенного следует, что Гриднев С.В.4 не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение и своевременное устранение нарушений Федерального закона <НОМЕР> и Постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА9> <НОМЕР>.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена её вина.
Таким образом, в бездействиях Гриднев С.В.4 по мнению прокурора, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение, совершенное Гриднев С.В.4, является длящимся.
В силу положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ - при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Дата обнаружения административного правонарушения: <ДАТА13> - по факту проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки.
Местом совершения правонарушения является юридический адрес учреждения: ул. <АДРЕС>, д. 27, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Должностное лицо — директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Гриднев С.В.4 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, просила дело рассмотреть в своё отсутствие, вину признает, в настоящее время проводится работа, направленная на устранение выявленных нарушений. Просит применить при назначении наказания положение на ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Гриднев С.В.4
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, суд считает надлежаще извещенным лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела.
Заместитель прокурора района Гриднев С.В.3 Н.А. в судебном заседании поддержала постановление, вынесенное в отношении Гриднев С.В.4, настаивала на привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. При этом полагала, что имеются основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку Гриднев С.В.4 впервые совершила правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. Имущественный ущерб также не причинен.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
Материалами дела подтверждается, что в МБОУ «<АДРЕС> СОШ» на момент прокурорской проверки имелись нарушения вышеназванных Требований, указанные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора школы МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Гриднев С.В.4 от <ДАТА3>.
Таким образом, действия (бездействие) Гриднев С.В.4 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина Гриднев С.В.4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела, а именно: постановлением прокурора (л.д. 1-3), решением о проведенной проверки от <ДАТА15> (л.д. 5), актом проверки от <ДАТА13> (л.д. 6), объяснением Гриднев С.В.4 (л.д. 9-10), приказом о назначении на должность от <ДАТА16> (л.д. 1211), копией приказа комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края о внесении изменений в приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д. 13), копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 14), копией муниципального контракта №10022025_4 от <ДАТА18> (л.д.15-17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-21), копией муниципального контракта на монтаж систем оповещения <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д.22-23), копией Устава МБОУ «<АДРЕС> СОШ» (л.д. 24), иными материалами дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Санкция ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В связи с тем, что Гриднев С.В.4 впервые совершила административное правонарушение, при этом отсутствует причинение (угроза причинения) вреда, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья полагает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства Гриднев С.В.4 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
Мировой судья полагает, что наказание в виде предупреждения в данном случае соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.3, 23.1, 26.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Гриднев С.В.4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его вручения, через мирового судью.
Мировой судья (подписано) Гриднев С.В.1
«КОПИЯ ВЕРНА»
Мировой судья ____________Гриднев С.В.1
Секретарь судебного заседания _________ Гриднев С.В.2
«_16__»_______12_____2025г
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело <НОМЕР>
Судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края
На «__16__»_____12________2025 года постановление не вступило (вступило) в законную силу.
Мировой судья Гриднев С.В.1
Секретарь судебного заседания Гриднев С.В.2