ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Крутиха 05 марта 2026 годаМировой судья судебного участка Крутихинского района Алтайского края Нилова Г.В. (с. Крутиха, ул. Ленинградская, 35), при секретаре Диденко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, адрес: с. Крутиха <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 15, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> АЮ <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» Гриднев С.В.1, <ДАТА3> в 16.00 ч. в с. Крутиха допущено нарушение п.13 ОП ПДД. т.е. на всем протяжении улиц: Молодежная, Северная, <АДРЕС>, Гагагина в с.Крутиха <АДРЕС> края допущено образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката, нарушающие требования пункта п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и Федерального Закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», т. е. Совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При рассмотрении дела глава Администрации Крутихинского сельсовета Ярош И.П. с протоколом согласилась, при этом пояснила, что действительно, на улицах имелись колеи, в связи с чем 16 и <ДАТА5> направлялись ходатайства и.о. директора МКП «Коммунальщик» Гриднев С.В.2 о выделении грейдера для расчистки дорог и ликвидации калейности на улицах с. Крутиха, но грейдер не был выделен, в связи с занятостью в других селах и поломками. Также был составлен разговор с Центральным ДСУ, о выделении грейдера. В период между 16 и <ДАТА3> грейдер выходил на улицы с. Крутиха с целью убрать калейность, но по техническим причинам не смог этого сделать. <ДАТА6> грейдер отработал 10 часов на улицах с. Крутиха, устранив нарушения. С Центральным ДСУ заключен муниципальный контракт. В то же время глава Администрации <АДРЕС> сельсовета Ярош И.П. пояснила, что Администрация сельсовета находится в тяжелом финансовом положении, просила снизить размер наказания в виде штрафа.
Определением от <ДАТА6> по данному делу было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено решение о проведении административного расследования.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Как следует из руководящих разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под административным расследованием понимается комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Их материалов дела видно, что необходимость в проведении административного расследования отсутствовала, каких-либо действий, требующих значительных временных затрат не проводилось, фактически административное расследование не проводилось, требовалось время для получения необходимых документов из сельсовета для составления протокола об административном правонарушении, время на извещение юридического лица о времени и месте составления протокола. Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и получение необходимых документов, судья не признает в качестве признака проведения административного расследования. При таких обстоятельства мировой судья признает фактическое отсутствие административного расследования по настоящему делу, в связи с чем полагает возможным рассмотрение дела. Исследовав материалы дела, выслушав Ярош И.П., мировой судья полагает, что бездействие Администрации Крутихинского сельсовета квалифицировано верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, и ее вина в совершении правонарушения доказана. Согласно ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей . Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Пунктом 2 статьи 12 названного закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно п. 8.1"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее- ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Согласно дополнительного соглашения №4 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» утвержденного решением Совета депутатов Крутихинского районного Совета депутатов восьмого созыва от 23.12.2025 №79 Администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края переданы полномочия -дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).
Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в 16 час. 00 мин. Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", не выполнено требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на всем протяжении улиц: Молодежная, Северная, <АДРЕС>, Гагарина в с. Крутиха <АДРЕС> района <АДРЕС> края допущено образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката
Указанные нарушения, отражены в рапорте от 11 февраля 2026 года и в фототаблицах о вывяленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
То есть лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселений, в с. Крутиха - является Администрация Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края. Факт совершения Администрацией Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей выявленных недостатков, рапортом инспектора ИДПС ОДПС ГИБДД, копией Устава муниципального образования, копией решения Крутихинского районного Совета депутатов Алтайскогокрая от <ДАТА13>г. <НОМЕР>, копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА13>г., копией решения Совета депутатов <АДРЕС> сельсовета восьмого созыва от <ДАТА17> <НОМЕР>, копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган от <ДАТА18>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА19> 22ОР 8400603, и другими материалами дела.
В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, административную процедуру надзору за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (п. 33). Надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состояниемавтомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения (п. 81).
При надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (п. 82).
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом -Администрацией Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется. Кроме того, составление акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), послужило создание угрозы безопасности дорожного движения при наличии дефектов дорожного покрытия, что следует из смысла закона, ПДД РФ и подтверждается материалами дела. Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ , так и вина юридического лица - Администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное им по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Смягчающими административную ответственность Администрации Крутихинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обстоятельствами суд признает признание вины. Согласно ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях… могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначенииадминистративного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ характера и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ , в размере 100 000 рублей. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, принципы соразмерности, достаточности, справедливости.
Наложение административного штрафа в более высоком размере, приведет к непропорциональному ограничению имущественных прав и создаст трудности в осуществлении уставной деятельности юридического лица, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Наложенный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, перечислить по реквизитам:
УФК по АК (ГУ МВД России по АК), ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России, БИК банка 040173001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор.счет получателя 40102810045370000009, каз.счет 03100643000000011700, ОКТМО 01701000, КБК 188116 01123010001140, УИН 18810422260170000556.
Ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Крутихинский районный суд Алтайского края, через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья Г.В.Нилова