РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В.
при секретаре Айдарове Ф.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Хабаровска к Смирнову Константину Анатольевичу, Смирновой Алле Петровне об освобождении земельного участка от некапитального объекта, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Хабаровска (Комитет по управлению Железнодорожным округом) обратилась в суд с иском к Смирнову К.А. с требованием об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что ответчик без правоустанавливающих документов использует земельный участок в районе <адрес> <адрес> под размещение нестационарного торгового объекта.
Просит суд обязать Смирнова Константина Анатольевича освободить земельный участок в районе <адрес> <адрес> от размещенного на нем нестационарного торгового объекта путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; взыскать со Смирнова Константина Анатольевича судебную неустойку в размере 20000 руб. ежемесячно в случае неисполнения решения суда.
Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, на Смирнова К.А. возложена обязанность освободить земельный участок.
По результатам рассмотрения заявления Смирнова К.А. об отмене заочного решения, определением от 28.04.2026 заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.
Определением от 25.06.2026 к участию в деле соответчиком привлечена Смирнова Алла Петровна.
В судебное заседание представитель истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики Смирнов К.А., Смирнова А.П., их представитель Машадов И.Р., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и их представителя, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.
В силу требований Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем, действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).
В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке в районе <адрес> <адрес> установлен нестационарный торговый объект.
В соответствии с договором купли-продажи от 17.05.2000 Смирнов К.А. продал Смирновой А.П. торговый павильон, размером 6000 Х 9000 см., состоящий из трех секций.
Как следует из письма Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 06.06.2024, адресованному Смирновой А.П., между ДМС и ИП Смирновой А.П. заключен договор аренды от 18.08.2002 № земельного участка площадью 55,2 кв.м., расположенного по <адрес> для использования под торговый павильон.
Действие договора прекращено 03.05.2008, указано, что основания для заключения нового договора аренды земельного участка отсутствуют, размещение НТО осуществляется без предоставления земельных участков в аренду, на основании Схемы размещения НТО и оплаты фактического землепользования.
16.04.2023 в ходе обследования земельного участка подтверждено нахождение на нем торгового объекта, что подтверждается Актом № 502.
В адрес ответчика направлено требование от 16.04.2024 № 502 об освобождении земельного участка, по состоянию на 08.08.2024 требование не исполнено.
19.04.2024 в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании интернет-портал «Хабаровские вести» размещено требование о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта.
21.05.2024 совершен повторный выезд при котором зафиксировано нахождение объекта, что подтверждается актом № 502.
Пунктом 2.4.3. Положения о комитете Решение Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 464 «Об утверждении Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом», определено, что комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.
Из пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ следует, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
Между администрацией города Хабаровска (в лице департамента муниципальной собственности) и ответчиком правоустанавливающие документы на размещение НТО, а так же договор аренды земельного участка отсутствует.
Соответственно, указанный НТО размещен неправомерно, чем нарушены нормы действующего законодательства.
Пунктом 3.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" постановление администрации города Хабаровска от 17.06.2020 N 1926 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск"», определено, что управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления Акта неисполнения направляет Акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании Акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения Акта неисполнения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО. В случае если правообладатель не установлен и неправомерно размещенный НТО не демонтирован в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, Управление торговли направляет Акт неисполнения в Комитет соответствующего района в течение трех рабочих дней со дня составления Акта неисполнения. Комитет в течение 15 календарных дней со дня получения Акта неисполнения и информации об отсутствии правообладателя неправомерно размещенного НТО готовит и направляет исковое заявление в суд о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Доказательств заключения договора аренды между Смирновой А.П. и администрацией г. Хабаровска суду не представлено.
Разрешая спор, суд исходит из того, что муниципальный правовой акт о предоставлении земельного участка Смирновой А.П. не издавался, договор аренды земельного участка с последней не заключался, в связи с чем, в настоящее время земельный участок занят ответчиком самовольно, без каких бы то ни было правовых оснований.
Ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств, подтверждающих соблюдение порядка размещения НТО на земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ответчиком также не представлено правоустанавливающих документов на право аренды, права постоянного пользования земельным участком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных администрацией г. Хабаровска исковых требований к Смирновой А.П. и отказе в удовлетворении требований к Смирнову К.А.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В части требования об установлении судебной неустойки суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 303.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Суд соглашается с доводами истца и устанавливает судебную неустойку в сумме 20000 руб. ежемесячно до момента полного исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом к Смирновой Алле Петровне об освобождении земельного участка от некапитального объекта, взыскании судебной неустойки удовлетворить.
В удовлетворении требований к Смирнову Константину Анатольевичу отказать.
Возложить обязанность на Смирнову Аллу Петровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) освободить земельный участок в районе <адрес> <адрес> <адрес> от размещенного на нем нестационарного торгового объекта путем вывоза или сноса в течение 3месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Взыскивать с Смирновой Аллы Петровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) в пользу Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно в случае неисполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.
Судья А.В. Руденко