ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года г. Стрежевой Томской области
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием: защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (далее - АО «Томскнефть» ВНК), место нахождения и адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН 1027001618918, установил:
19 мая 2026 года в 10 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь собственником автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>не выполнило в установленный законом срок до 15.05.2026 законное предписание отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Нижневартовский» № 19 от 15.04.2026, а именно: не разработало проект организации дорожного движения на автодорогу <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой <ОБЕЗЛИЧЕНО>в результате чего допустило отсутствие дорожных знаков (в том числе знаков приоритета на перекрестках) на всем протяжении данной автодороги 5 км. 500 м., чем нарушило требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13, п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, ч. 1, ч. 2 ст. 16, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем 16.05.2026 в 00 час 01 минуту совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании и в представленных письменных объяснениях защитник АО «Томскнефть» ВНК <ОБЕЗЛИЧЕНО> с административным правонарушением согласилась, указала, что в настоящее время Общество завершает закупочную процедуру с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, после выбора подрядной организации и заключении договора, будет проведена паспортизация и диагностика дорог Нижневартовского месторождения (ориентировочный срок выполнения до 31.10.2026). <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Выслушав пояснения защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив представленные документы, просмотрев видеозапись, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают документацию по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения) (п. 15).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 19 мая 2026 года в 10 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь собственником автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>не выполнило в установленный законом срок до 15.05.2026 законное предписание отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Нижневартовский» № 19 от 15.04.2026, а именно: не разработало проект организации дорожного движения на автодорогу <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой <ОБЕЗЛИЧЕНО>в результате чего допустило отсутствие дорожных знаков (в том числе знаков приоритета на перекрестках) на всем протяжении данной автодороги 5 км. 500 м., чем нарушило требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13, п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, ч. 1, ч.2 ст. 16, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем 16.05.2026 в 00 час 01 минуту совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении от 21.05.2026, согласно которому 19 мая 2026 года в 10 часов 10 минут установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь собственником автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой <ОБЕЗЛИЧЕНО>не выполнило в установленный законом срок до 15.05.2026 законное предписание отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Нижневартовский» № 19 от 15.04.2026, а именно: не разработало проект организации дорожного движения на автодорогу <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой <ОБЕЗЛИЧЕНО>в результате чего допустило отсутствие дорожных знаков (в том числе знаков приоритета на перекрестках) на всем протяжении данной автодороги 5 км. 500 м., чем нарушило требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13, п. 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, ч. 1, ч.2 ст. 16, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем 16.05.2026 в 00 час 01 минуту совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ;
-актом постоянного рейда, решением о проведении постоянного рейда от 01.04.2026, служебным заданием на 15.04.2026, в соответствии с которым на основании ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с 15.04.2026 09 часов 00 минут по 15.04.2026 11 часов 00 минут проведен постоянный рейд автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой «От автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО>-протоколом инструментального обследования от 15.04.2026 (осмотр начат в 10 часов 00 минут, окончен в 10 часов 20 минут), согласно которому в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой <ОБЕЗЛИЧЕНО>в ходе которого установлено, что АО «Томскнефть» ВНК не разработало проект организации дорожного движения, в результате чего допустило отсутствие дорожных знаков;
-предписанием от 15.04.2026, согласно которому АО «Томскнефть» ВНК в срок до 15.05.2026 предписано разработать проект организации дорожного движения на автодороге <ОБЕЗЛИЧЕНО>, примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является <ОБЕЗЛИЧЕНО>установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с требованиями проекта организации дорожного движения на указанную автодорогу;
-служебным заданием на 19.05.2026, решением о проведении постоянного рейда от 01.05.2026, актом постоянного рейда, согласно которым со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> примыкание к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (она же является автодорогой «От автодороги Стрежевой-Нижневартовск до БКНС-2»), в ходе которого установлено неисполнение АО «Томскнефть» ВНК законного предписания № 19 от 15.04.2026;
-свидетельством о государственной регистрации прав от 26.03.2003, согласно которому сооружение - <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит на праве собственности ОАО «Томскнефть» ВНК.
Допущенные нарушения требований обеспечения безопасности дорожного движения имеют повышенную степень общественной опасности. При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Томскнефть» ВНК.
С учетом изложенного, действия АО «Томскнефть» ВНК судья квалифицирует по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о том, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Разрешая ходатайство защитника о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В силу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание материалы дела, представленные документы, учитывая, что допустимых и достаточных доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, не представлено, судья приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Представленный отчет о финансовых результатах за 2025 год не является достаточным основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При этом, защитник вину в совершении административного правонарушения признала, что учитывается судом в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Признание в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последний административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить АО «Томскнефть» ВНК административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
акционерное общество «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по реквизитам:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), ИНН 8601010390, КПП 860101001, Р/С 03100643000000018700, банк получателя ОКЦ №8 УГУ Банка России // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, КБК 18811630020016000140, БИК 007162163, ОКТМО 71819000, УИН 18810486260280009028.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья М.В. Песня
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Постановление вступило в законную силу «_____»________2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено на исполнение «___»_______2026 года.