ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
17 июля 2026 года г. Стрежевой Томская область
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием:
защитника Пересунько П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения Администрация городского округа Стрежевой, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения и адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой (далее - Администрация городского округа Стрежевой), место нахождения и адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 19 мая 2026 года не выполнило законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Стрежевому УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 15.05.2025 № 2504/017-70/1-В/ПВП об устранении нарушений, а именно: по периметру населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, чем 19 мая 2026 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Пересунько П.В. с административным правонарушением не согласилась, в представленных устных и письменных пояснениях указала, что администрация не ставит под сомнение необходимость выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, однако считает, что при рассмотрении дела подлежат исследованию обстоятельства, связанные с принадлежностью земельных участков, объемом обязанностей администрации применительно к конкретным участкам противопожарной полосы, а также наличием объективной возможности исполнения предписания в полном объеме. Работы по обустройству противопожарной минерализованной полосы были начаты, проводились мероприятия по их организации, а именно: разработан план создания противопожарной минерализованной полосы от 05.06.2025, организовано проведение работ, проводились аукционы по продаже муниципальных участков гражданам, были проведены работы по расчистке земельных участков для обустройства противопожарной полосы протяженностью 2622 м2, на территории поселка Дорожников и участка от ул. Трудовой до ул. Зеленой и на территории участка за домом 40 по ул. Вахской пос. Дорожников, осуществлялись иные меры, направленные на исполнение требований. Противопожарная полоса составляет 7.6 км лесного фонда, при этом только 1.9 км составляют муниципальные земли. Вопрос по поводу земель, находящихся в федеральной собственности до настоящего времени не разрешен. Границы населенного пункта с трех сторон граничат с болотистой местностью, рекой Обь и протокой Пасол, где обустройство минерализованной полосы невозможно. Постановлением от 23.06.2025 Администрация городского округа Стрежевой признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом постановлением от 09.07.2026 Администрация городского округа Стрежевой признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Оба эпизода связаны с неисполнением (ненадлежащем исполнением) одного и того же предписания в рамках единого процесса организации противопожарных мероприятий.
Выслушав пояснения Пересунько П.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Согласно абз. 1 ст. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой (далее - Администрация городского округа Стрежевой), место нахождения и адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 19 мая 2026 года не выполнило законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Стрежевому УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 15.05.2025 № 2504/017-70/1-В/ПВП об устранении нарушений, а именно: по периметру населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, чем 19 мая 2026 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
-протоколом об административном правонарушении от 19.06.2026, согласно которому Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой (далее - Администрация городского округа Стрежевой), место нахождения и адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до 19 мая 2026 года не выполнило законное предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Стрежевому УНДиПР ГУ МЧС России по Томской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 15.05.2025 № 2504/017-70/1-В/ПВП об устранении нарушений, а именно: по периметру населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, чем 19 мая 2026 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;
-предписанием об устранении нарушений от 15.05.2025 № 2504/017-70/1-В/ПВП, согласно которому в соответствии с распоряжением (решением) от 07.04.2025 проведена проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, по результатам которой Муниципальному казенному учреждению Администрации городского округа Стрежевой вручено предписание об устранении нарушений: по периметру населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, срок устранения предписания 18.05.2026; на земельных участках не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы. 1. Вдоль улицы Строителей, вдоль улицы Коммунальная по левой стороне вдоль тепло трассы до ул. Промышленная; 2. Земельный участок перед домами 62,64 по ул. Строителей до д. 70 по ул. Строителей; 3. Земельный участок перед д. 62 по улице Строителей за д. 80 по ул. Строителей; 4. Земельные участки, расположенные при съезде с ул. Вахской налево в проезд к гаражным блокам; 5. Земельный участок, расположенный по улице Вахской слева, за д. 43 по ул. Солнечная; 6. Обочина дороги по ул. Осенней вдоль д. 7 и 9; 7. Земельный участок вдоль ул. Ермакова напротив д. 6 по ул. Мира; 8. Территория городского леса за гаражными блоками по ул. Мира; 9. Земельные участки по пер. Школьному от мечети Аль-Хаят до детского сада по адресу: 3 ГГ, д. 25, срок устранения предписания 18.05.2026; противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространения пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории городского округа. Противопожарные расстояния от границы застройки населенного пункта, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений (смешанных и хвойных пород) составляют менее 30 метров. Объекты по адресам: 1. ул. Березовая, 11; 2. ул. Вахаская, 46, 46а, 46б, 59а; 3. ул. Сосновая, 17; 4. ул. Основателей, 5; ул. Снежная, 50, 52; 6. ул. Таёжная, 18, 24; 7. ул. Монтажников, 1; 8. ул. Зеленая, 1, срок устранения предписания 18.05.2026.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленным факт того, что Администрация городского округа Стрежевой при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, совершило правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Ссылка защитника Пересунько П.В. о том, что ранее Администрация городского округа Стрежевой уже признавалось виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и оба эпизода связаны с неисполнением (ненадлежащем исполнением) одного и того же предписания в рамках единого процесса организации противопожарных мероприятий, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее Администрация городского округа Стрежевой признавалась виновной за неисполнение иного предписания.
Довод защитника вопрос по поводу земель, находящихся в федеральной собственности до настоящего времени не разрешен и границы населенного пункта с трех сторон граничат с болотистой местностью, рекой Обь и протокой Пасол, где обустройство минерализованной полосы невозможно, не принимается судом во внимание. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии у администрации реальных препятствий к своевременному устранению требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в материалах дела отсутствуют и не представлены.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Администрация городского округа Стрежевой имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
При этом согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Ранее Администрация городского округа Стрежевой привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
На основании изложенного, судья полагает возможным назначить Администрации городского округа Стрежевой административное наказание в минимальных пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд постановил:
Муниципальное казенное учреждение Администрацию городского округа Стрежевой признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление для сведения направить Муниципальному казенному учреждению Администрации городского округа Стрежевой, Главному государственному инспектору по г. Стрежевому Томской области по пожарному надзору.
Мировой судья М.В. Песня
Мотивированное постановление изготовлено 17 июля 2026 года.
Постановление вступило в законную силу «___»_______2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено на исполнение «____»_____2026 года.