ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2026 года г. Стрежевой Томская область
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (ул. Буровиков, д. 18, г. Стрежевой, Томская область), с участием: старшего помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Чумарова Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жиляковой Юлии Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Жилякова Ю.Н., являясь ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой, в нарушение ч. 3 ст. 56, п. 1, п. 3 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 213 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 № 259, 05.11.2025 по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д. 58, нарушила порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии задания, являющегося основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Жилякова Ю.Н. не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела. На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Жиляковой Ю.Н.
Старший помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Чумаров Т.Х. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указал, что датой совершения административного правонарушения является 05.11.2025, в связи с чем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеется описка.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Чумарова Т.Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Согласно ч. 1, 3 ч. 3 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.
В силу ч. 1, 2 ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи.
В силу ч. 2 с т. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 213 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 N 259, муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет Администрация городского округа Стрежевой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.
В судебном заседании установлено, что Жилякова Ю.Н., являясь ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой, в нарушение ч. 3 ст. 56, п. 1, п. 3 ч. 3 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 213 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 № 259, 05.11.2025 по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д. 58, нарушила порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии задания, являющегося основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2026, согласно которому в ходе проведенной прокуратурой города Стрежевого Томской области проверки исполнения Администрацией городского округа Стрежевой законодательства о муниципальном контроле при проведении проверок соблюдения Правил благоустройства установлено, что Жилякова Ю.Н., являясь ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой, в нарушение ч. 3 ст. 56, п. 1, п. 3 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 213 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 № 259, 05.11.2026 по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д. 58, нарушила порядок проведения контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии задания, являющегося основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ;
-постановлением № 122 о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 09.12.2025, согласно которому установлено, что 05.11.2025 в 13 часов 00 минут ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила провал тротуарной плитки на пешеходном тротуаре в месте прохождения теплотрассы к цветочному павильону, расположенному по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, д. 58, собственником которого она является, тем самым нарушила п. 6 раздела 4 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденные решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 № 259;
-решением Стрежевского городского суда Томской области от 15.01.2026, согласно которому установлено, что сведений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в рамках которого выявлено нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> положений КТОАП не имеется, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорного мероприятия в прокуратуру г. Стрежевого Томской области не поступало;
-письменными объяснениями Жиляковой Ю.Н. от 23.06.2026, согласно которым 05.11.2025 в ходе осмотра территории города установлено, что ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила провал тротуарной плитки на пешеходном тротуаре вдоль многоквартирного дома по адресу: 4 мкр., д. 405, в месте прохождения теплотрассы к цветочному павильону, расположенному по адресу: ул. Строителей, д. 58, г. Стрежевой. Задание уполномоченного должностного лица (начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой) на проведений контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контрольного органа не принималось;
-должностной инструкцией ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой № 01-10-402 от 01.03.2024, согласно которой ведущий инженер по земельно-имущественным отношениям Управления обязан соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации, Томской области, муниципальных правовых актов, а также иных правовых актов, связанных с осуществлением деятельности Управления;
-приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 03.03.2025, согласно которому Жилякова Ю.Н. с 03.03.2025 принята на работу ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2026, датой совершения административного правонарушения указано 05.11.2026.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что датой совершения административного правонарушения является 05.11.2025.
С учетом изложенного, суд полагает, что указание в постановлении даты совершения административного правонарушения 05.11.2026 является опиской, и считает установленным, что датой совершения административного правонарушения является 05.11.2025.
Совокупный анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жиляковой Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 03.03.2025, Жилякова Ю.Н. с 03.03.2025 принята на работу ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой.
Таким образом, Жилякова Ю.Н. должна нести ответственность как должностное лицо.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновной, имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить Жиляковой Ю.Н. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд постановил:
ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жилякову Юлию Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление для сведения направить Жиляковой Ю.Н., прокурору г. Стрежевого Томской области.
Мировой судья М.В. Песня
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Постановление вступило в законную силу «___»_______________2026 года.