РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
16 июня 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Карпачевой С.А.
при секретаре Падериной А.Р., с участием истца Мещерякова И.С., представителя истца ФИО13, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова ФИО15 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мещеряков И.С. обратился с иском в суд к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. В обоснование требований указал, что его прабабушке ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена указанная квартира. Истец с рождения вселился в указанное жилое помещение при жизни нанимателя и по настоящее время проживает по указанному адресу, иного жилья не имеет. Отец истца – ФИО5 скончался ДД.ММ.ГГГГ, его мама (бабушка истца) – ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась дочерью ФИО8 Спорная квартира была предоставлена ФИО8 на состав семьи, включая внука ФИО5 (отца истца). Вступившим в законную силу заочным решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец и его мама ФИО7 являются нанимателями спорной квартиры. Истец Мещеряков И.С. обратился в администрацию г. Хабаровска о признании его нанимателем спорной квартиры вместо умершего первоначального нанимателя, в чем ему было отказано. В связи с чем, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец Мещеряков И.С., его представитель ФИО13 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации города Хабаровска не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Заслушав истца Мещерякова И.С., его представителя, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.
Согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в жилого помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся установленной формы ордер (статьи 47 ЖК РСФСР, Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик: приняты ВС ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статьей 17 ЖК РСФСР было определено, что управление жилищным фондом местных ФИО1 народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истцы должны доказать в совокупности для признания за ними права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, на условиях социального найма, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес> по адресу <адрес>, ул. <адрес>, является муниципальной собственностью, находится на № этаже <данные изъяты> жилого дома, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из двух комнат.
Согласно выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, № года постройки, <адрес> принята в муниципальную собственность на основании решения <адрес>вого ФИО1 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, № сессия № созыв от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного суд установил, что спорное помещение, согласно ст. 16 ЖК РФ является квартирой, т.е. жилым помещением, в связи с чем может выступать объектом жилищных прав.
В судебном заседании установлено, что <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> предоставлена прабабушке истца ФИО8 в связи с работай на заводе «<данные изъяты>» прачкой на состав семьи из трех человек (ФИО8 – основной наниматель, ФИО9 – муж, ФИО5 – внук) на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).
Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец Мещеряков И.С.
ФИО8 была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с учета в связи со смертью), ФИО5 (отец истца, внук нанимателя) был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (мать истца) была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Форме 36 лицевой счет №; №; №; №; №; № заведен на <данные изъяты> квартиру общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.. По состоянию на март 2026 года задолженность по оплате коммунальных платежей составляет <данные изъяты> руб.
В материалы дела сведения о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение, а также об иных зарегистрированных по месту жительства в данной квартире лицах, не представлены.
В судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11 пояснили, что семья ФИО14 длительное время проживала в спорном жилом помещении, истец проживает в квартире по настоящее время.
Таким образом, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что прабабушка истца на основании выданного ордера на жилое помещение вселила в него своего внука – отца истца ФИО5, который вселил своего сына Мещерякова И.С. после его рождения.
Регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении имела место в период действия института прописки.
В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО1 N 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане ФИО3 были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) истца в спорном жилом помещении, безусловно свидетельствует о законности его вселения в указанное жилье и последующего проживания.
По смыслу действовавшего в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением законодательства, пользование жилыми помещениями осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму, срок проживания истца не был ограничен.
Факт оформления лицевого счета, отсутствие на протяжении длительного времени (более 40 лет) требований об освобождении квартиры, регистрация истца, свидетельствуют о том, что нанимателем квартиры, прабабушкой истца, квартира не была занята самовольно, а также о фактически сложившихся отношениях по пользованию первоначальным нанимателем и впоследствии истцом квартирой на условиях договора социального найма.
Заочным решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО5, ФИО2, ФИО7 о взыскании задолженности, установлено, что ответчики являются членами семьи выбывшего нанимателя <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>. С ответчиков взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.
Заочным решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ООО «<данные изъяты>» к ФИО7, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, установлено, что ответчики являются нанимателями <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>. На ответчиков возложена обязанность предоставить работникам ООО «<данные изъяты>» доступ в квартиру для проведения работ по приостановлению газоснабжения.
Наличие задолженности у ответчика по оплате коммунальных платежей, суд не признает обстоятельством, свидетельствующим об отказе ответчика от прав нанимателя жилого помещения в одностороннем порядке. Кроме того, суд учитывает, что задолженность взыскана с ответчика по заявлению управляющей компании решением суда.
От права пользования жилым помещением истец не отказывался, иного жилого помещения на праве собственности не имеет, внесен в лицевой счет на квартиру, в связи с чем суд приходит к выводу, что между Мещеряковым И.С. и администрацией г. Хабаровска сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма.
В этой связи суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права пользования квартирой № в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мещерякова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №) к администрации г.Хабаровска (ИНН 2702015107, ОГРН 1032700305978) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Мещеряковым ФИО17 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья С.А. Карпачева
Мотивированное решение изготовлено судом 18 июня 2026 года
Судья С.А. Карпачева