ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2026 года г. Стрежевой Томской области
Мировой судья судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области Песня Марина Викторовна (ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область), с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тоцкой Е.Н.,
<ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора г. Стрежевого Томской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мэра городского округа Стрежевой - начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой Тоцкой Елены Николаевны, 11.08.1980 года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Тоцкая Е.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 46а, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», пунктов 13, 15 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 N 2334, в срок до 15.06.2026 не направила обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 348239667 в части нарушения санитарных правил и привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомление гражданина, направившего обращение, чем 16.06.2026 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании Тоцкая Е.Н. с административным правонарушением не согласилась, указала, что обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 348239667, которое ей было расписано Мэром города Стрежевого в части решения вопросов, поставленных в обращении заявителем, по ее полномочиям было рассмотрено в полном объеме. Данное обращение было направлено на рассмотрение в Администрацию городского округа Стрежевой из Правительства Томской области, которое было рассмотрено администрацией по ее полномочиям, поскольку Администрация города Стрежевого не является первоначальным получателем данного обращения, оно не было направлено в иной орган.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора г. Стрежевого Томской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.
Выслушав пояснения Тоцкой Е.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора г. Стрежевого Томской области, допросив свидетеля Дениченко В.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 части 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
Исходя из положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного Федерального закона).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2026, Тоцкая Е.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 46а, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», пунктов 13, 15 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 N 2334, в срок до 15.06.2026 не направила обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 348239667 в части нарушения санитарных правил и привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомление гражданина, направившего обращение, чем 16.06.2026 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Из представленного обращения № 348239667, зарегистрированного в Администрации городского округа Стрежевой 08.06.2026, приложенного фотоматериала, следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обратился с обращением в Правительство Томской области в соответствии с которым указано: в Роспотребнадзор по г. Стрежевой. Площадка для мусорных контейнеров не огорожена с трех сторон. Чем нарушен СанПиН 2.1.3684-21. Просит установить и привлечь виновных лиц в административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Согласно сообщению <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мэра городского округа Тоцкой Е.Н. от 17.06.2026 № Т0954-401, контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на ул. Мира (вход в Городской парк со стороны лыжероллерной трассы) и в Городском парке установлены исключительно на период с мая по октябрь 2026 года. Начата работа по приведению данных контейнерных площадок в соответствие с действующими санитарными нормами. Контейнерные площадки для накопления ТКО, установленные на ул. Мира возле административных зданий № 4 и № 12, не относятся к муниципальному имуществу. В соответствии с действующим законодательством собственники контейнерных площадок несут ответственность за их содержание, обслуживание и благоустройсвто прилегающей территории (включая твердое покрытие, ограждение, очистку).
Из письменных пояснений Тоцкой Е.Н. от 10.08.2026 следует, что обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 348239667, № 349632751, № 348238649, обратившегося через ПОС «Госуслуги.Решаем вместе») были ей отписаны <ОБЕЗЛИЧЕНО> для рассмотрения вопросов по направлениям деятельности, которые она курирует, а именно: содержание контейнерных площадок на территории города и обстановки пути на дорогах. В этом направлении обращения были рассмотрены, и за ее подписью подготовлено три письменных ответа, которые были переданы в Управление делами Администрации городского округа Стрежевой для дальнейшей работы и направления ответов заявителю, в том числе в ПОС «Госуслуги.Решаем вместе». Она ответы в ПОС «Госуслуги.Решаем вместе» не размещает. Обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрены ею в части курируемых ею вопросов и подготовлены письменные ответы. Решение о необходимости перенаправления обращений <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ПОС «Госуслуги.Решаем вместе» не входит в ее должностные обязанности, в связи с чем, полагает, что ей не допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращений <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 15.02.2022, Тоцкая Е.Н. принята на работу на главную группу должностей муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мэра городского округа, начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.
Согласно трудовому договору (контракту) № 01-38-143/1 по должности муниципальной службы от 15.02.2022, муниципальным образованием городской округ Стрежевой в лице представителя нанимателя (работодателя) <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (работодатель) и Тоцкой Е.Н. (Муниципальный служащий) заключен трудовой договор (контракт), в соответствии с которым муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Томской области, Устав городского округа Стрежевой и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (Раздел 2). За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий настоящего трудового договора (контракта) стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8.1).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснил, что является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ознакомившись с обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое изначально поступило не в Администрацию городского округа Стрежевой, а было перенаправлено из Правительства Томской области, у него не возникло сомнений, что данное обращение касается вопросов, относящихся к полномочиям администрации. Данное обращение было передано для исполнения Тоцкой Е.Н., которая выполнила его прямое поручение. Данное обращение уже отработано по существу.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает установленным, что Тоцкая Е.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, д. 46а, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», пунктов 13, 15 Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 N 2334, в срок до 15.06.2026 не направила обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 348239667 в части нарушения санитарных правил и привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомление гражданина, направившего обращение, чем 16.06.2026 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Указание Тоцкой Е.Н. о том, что Администрация города Стрежевого не является первоначальным получателем данного обращения, было рассмотрено в полном объеме в части ее полномочий, не принимается судом во внимание и не свидетельствует об отсутствии в действиях Тоцкой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Тоцкой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновной, имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств по делу, судья полагает возможным подвергнуть Тоцкую Е.Н. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мэра городского округа Стрежевой - начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой Тоцкую Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/сч 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, БИК 045004130, к/с 40102810345370000130, р/с 03100643000000016500, ОКТМО 69710000, КБК 825 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0000091200006600002742980.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 Стрежевского судебного района Томской области расположенного по адресу: ул. Буровиков, 18, г. Стрежевой, Томская область. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление для сведения направить Тоцкой Е.Н., заместителю прокурора г. Стрежевого Томской области.
Мировой судья М.В. Песня
Мотивированное постановление изготовлено 09 сентября 2026 года.
ВЕРНО
Мировой судья М.В. Песня
Постановление вступило в законную силу «___»_______________2026 года.
Штраф не оплачен. Постановление направлено для исполнения «___»______2026 года.