ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске Кирюшина Ю.С., при секретаре судебного заседания Есекеевой К.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Омский завод транспортного машиностроения» (ИНН: 5505204171, ОГРН 1085543060734), юридический адрес: г. Омск, Красный переулок, 2,
УСТАНОВИЛ:
27.03.2026 в 10.00 час. установлено, что Акционерное общество «Омский завод транспортного машиностроения» (далее - АО «Омсктрансмаш»), по адресу: г. Омск, Красный переулок, 2, в нарушение п.1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз.4 пп. «г» п.5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, абз.5 п.7 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; абз. 4 п.16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п.4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2004 № 782, п.5, 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6,7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 не поддерживается в рабочем состоянии учебная материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в области гражданской обороны, не соответствует количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, что является невыполнением установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В судебном заседании представитель АО «Омский завод транспортного машиностроения» <ФИО1> вину признала и пояснила, что в настоящее время предприятием предприняты все возможные меры для устранения нарушений, внесены изменение в штатное расписание. В настоящее время организованы работы по оборудованию класса по подготовке ГО ЧС, проведена работа по замене оконных блоков, подготовлен план, срок реализации - 4 квартал 2026 года.
Должностное лицо заместитель начальника ТОНДиПР по ЛАО г. Омска <ФИО2>, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении АО «Омстрансмаш» были установлены нарушения законодательства в части гражданской обороны.
Допросив в качестве свидетеля должностное лицо - <ФИО3>, предупрежденную судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно абз. 4 пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841 организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются на основании абз.5 п.7 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, в том числе создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны.
Согласно абз. 4 п.16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны.
В соответствии п.4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2004 № 782 количество работников структурного подразделения по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.
Согласно п.5, 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 Количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по следующим нормам: количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении организации с учетом численности ее представительств и филиалов: в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников: до 500 человек включительно - 1 освобожденный работник; от 501 до 2000 человек включительно - 2-3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 человек включительно - 3-4 освобожденных работника; свыше 5001 человека - 5-6 освобожденных работников.
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.
При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению руководителя организации.
Количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне: от 200 до 500 работников включительно согласно штатному расписанию - 1 освобожденный работник; от 501 до 1000 работников включительно согласно штатному расписанию - 2 освобожденных работника; от 1001 до 2000 работников включительно согласно штатному расписанию - 3 освобожденных работника; от 2001 до 5000 работников включительно согласно штатному расписанию - 4 освобожденных работника; от 5001 и более работников согласно штатному расписанию - 5 освобожденных работников.
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно.
При определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучающихся по очной форме обучения, а в сфере здравоохранения учитывается число проходящих лечение больных в стационаре.
Численность структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, устанавливается локальным нормативным актом.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки от 05.03.2026 № 2603/002-55/87-П/РВП принято решение о проведении проверки осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении АО «Омский завод транспортного машиностроения».
17.03.2026 с участием представителя контролируемого лица проведен осмотр, по результатам которого составлен протокол осмотра.
По результатам проведения проверки, составлен акт выездной проверки от 27.03.2026 № 2603/002-55/87-П/АВП, из которого следует, что АО «Омский завод транспортного машиностроения» не поддерживается в рабочем состоянии учебная материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в обрасти гражданской обороны, не соответствует количество работников (работников в структурном подразделении), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
Из объяснений представителя АО «Омстрансмаш» от 27.03.2026 следует, что в настоящее время кабинет, предназначенный для обучения по ГО не пригоден по назначению. Вместе с тем, в организации запланированы мероприятия по приведению в готовность данного кабинета. В штатном расписании отдела МР, ГО и ЧС предусмотрено 5 человек, при этом мероприятиями по ГО занимаются непосредственно 3 работника.
Вина АО «Омсктрансмаш» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 27.03.2026, в котором содержится описание административного правонарушения;
- решением о проведении выездной проверки от 05.03.2026 № 2603/002-55/87-П/РВП;
- актом выездной проверки от 27.03.2026 № 2603/002-55/87-П/АВП;
- объяснениями представителя АО «Омстрансмаш».
С учетом изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину АО «Омсктрансмаш» доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает полное признание вины АО «Омстрансмаш», а также частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «Омсктрансмаш», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом данных о личности правонарушителя, полагает назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Объективных сведений о том, что АО «Омсктрансмаш» ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП РФ в материалы дела не представлено, в связи, с чем судом данное административное правонарушение признается совершенным им впервые.
Суд полагает возможным применить к АО «Омстрансмаш» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено им впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Омский завод транспортного машиностроения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа, заменив на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья- Ю.С. Кирюшина