ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в городе Омске Кирюшина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Ожегова АЛ1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР> ОГРНИП <НОМЕР> паспорт: серия <НОМЕР>, выдан УМВД РФ по Омской области, <ДАТА3>, код подразделения 550-002, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
24.02.2026 в 10 час. 30 мин. при проведении должностным лицом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Омской области установлено, что ИП Ожегов АЛ1 с 18.08.2025 осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 4, в жилом доме на 1 этаже расположен магазин «Сеть 24», однако уведомление о начале осуществления деятельности по основному виду ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах в Федеральную службу по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Омской области не представил.
Указанное является нарушением требований ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. п. 2, 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Таким образом, Ожегов АЛ1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Ожегов АЛ1, будучи извещенным о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не представил.
Руководствуясь положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Ожегова АЛ1
Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона № 294-ФЗ) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального Закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
В силу ч. 5 ст. 8 Федерального Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила № 584), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Пунктом 3 Правил № 584 предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Вид деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах ОКВЭД 47.11 содержится в п. 14 Перечня.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что ИП Ожегов АЛ1 фактически осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 4, в жилом доме на 1 этаже расположен магазин «Сеть 24», однако уведомление о начале осуществления деятельности не подавал.
Факт совершения ИП Ожеговым АЛ2 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 1/50-26 от 14.04.2026, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, который составлен в отсутствие ИП Ожегова АЛ1, копия протокола направлена в адрес Ожегова АЛ1 ;
- копией уведомления от 24.02.2026, в котором Ожегов АЛ1 извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении;
- копией протокола осмотра при проведении инспекционного визита от 24.02.2026;
- фототаблицей;
- актом внепланового инспекционного визита от 24.02.2026;
- справкой № 3440 от 18.02.2026 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционный визит);
- справкой об отсутствии уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности от 18.08.2025;
- скриншотом с государственной информационной системы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Омской области, согласно которому номер уведомления о начале деятельности программой не найден.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что действия Ожегова АЛ1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Ожегова АЛ1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом данных о личности правонарушителя, полагает назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП Российской Федерации.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Объективных сведений о том, что Ожегов АЛ1 ранее подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела непредставлено, в связи, с чем судом данное административное правонарушение признается совершенным им впервые.
Суд полагает возможным применить к ИП Ожегову АЛ1 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено им впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Ожегова АЛ1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней с момента его вручения или получения через мирового судью.
Мировой судья Ю.С. Кирюшина