ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.02.2026г. г.Лесозаводск
Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С. (692042 Приморский край г.Лесозаводск, ул.Пушкинская, д.38А, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: lesozavodsky.prm.sudrf.ru), с участием должностного лица, составившего протокол, государственного инспектора отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации Лесозаводского муниципального округа» (ОГРН 1052501509334, дата регистрации 09.11.2005, юридический адрес: ххххххх),
УСТАНОВИЛ:
09.12.2025 в 11:15 по адресу: ххххххх, сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО, при проведении постоянного рейда, проверено транспортное средство, категории М3, автобус, марки МАЗ 206047, государственный регистрационный номер У 986 СО 125, на котором под управлением водителя ФИО2 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в городском сообщении по маршруту № 10 «Вокзал - Юго-Западный». Путевой лист от 09.12.2025 № хх выдан МБУ «ХОЗУ АЛМО» (ИНН 2507227556, ОГРН 1052501509334). Лицензия № № хх от 14.02.2024. Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ: «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащиеся в пп. «д» п.8 Положения о лицензировании, поскольку 09.12.2025 в 11:15 по адресу: ххххххх, допустило эксплуатацию транспортного средства, категории М3, автобуса, марки МАЗ 206047, государственный регистрационный номер У 986 СО 125, не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения ого средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через царственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования: пп. «д» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, п.2, п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Что было выявлено сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО 09.12.2025 при проведении государственного контроля, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 27.11.2025 № хх, по адресу: ххххххх, и подтверждается Актом постоянного рейда от 09.12.2025 № хх, протоколом осмотра от 09.12.2025 № хх, протоколом инструментального обследования от 09.12.2025 (Приложение к Акту рейда от 09.12.2025 № хх), протоколом истребования документов 09.12.2025 № хх, а также фотоматериалами, произведенными при проведении осмотра транспортного средства.
Указанные нарушения выявлены сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО в ходе проведения постоянного рейда.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагает, что вина МБУ «ХОЗУ АЛМО» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Лесозаводского муниципального округа» в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате рассмотрения надлежащим образом, направил в суд ходатайство, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к следующему.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами “а”, “д”, “з” – “к” и “н” пункта 8 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу пп. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему “ЭРА-ГЛОНАСС”: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении порядка организации проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоя транспортных средств» определен порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с п. 7 данного приказа при проведении контроля должны быть проверена исправность, в том числе, аппаратуры спутниковой навигации.
Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно, деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, МБУ «ХОЗУ АЛМО» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № хх, составленным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; актом постоянного рейда №21 от 09.12.2025, в соответствии с которым, аппаратура спутниковой навигации, установленная в транспортном средстве МАЗ 206047, государственный регистрационный номере У 986 С0 125, на момент проверки 09.12.2025 не осуществляла передачу навигационных сведений о транспортном средстве через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; протоколом осмотра № хх от 09.12.2025; фото-таблицей; копией решения о проведении постоянного рейда № хх от 27.11.2025 и др.
Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях МБУ «ХОЗУ АЛМО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Административное правонарушение выявлено 09.12.2025, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий 90 календарных дней для данной категории дел, не истек.
Учитывая принцип справедливости, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о МБУ «ХОЗУ АЛМО», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением) применению не подлежат, поскольку при совершении административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что у юридического лица данных о том, что аппаратура спутниковой навигации, установленная на автобус, не осуществляла передачу информации, не было, что повлекло выпуск транспортного средства на линию, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление администрации Лесозаводского муниципального округа» (ОГРН 1052501509334, дата регистрации хх.хх.хххх, юридический адрес: ххххххх), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по ххххххх (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП № хх, ИНН № хх Код ОКТМО № хх, номер счета получателя платежа № хх, кор/сч.: № хх, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК: № хх, л/сч № хх, КБК № хх, УИН № хх, наименование платежа – административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляют второй экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.С. Галаюда