РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Нижнеудинск 26 июня 2026 года
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Тапешкова И.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена ООО «Гектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель ООО «Гектор» Жиделева Е.А. просит отменить постановление номер обезличен от дата обезличена в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак номер обезличен, собственником которого является ООО «Гектор» оснащено бортовым устройством для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения для внесения платы, предусмотренной законом. В личном кабинете системы «Платон» в сети Интернет у ООО «Гектор» открыт соответствующий счет для внесения платы за пользование автомобильными дорогами общего пользования, где также размещаются сведения о маршруте транспортного средства, считываемые с бортового устройства и списании денежных средств за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно детализации списаний по бортовому устройству для номер обезличен, списание денежных средств произошло 15.07.2025 за движение по участку трассы в штатном режиме, что свидетельствует о том, что бортовое устройство, установленное на транспортное средство, было исправно и работало в штатном режиме, по какой причине участок дороги (1362 км 297 м) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» Иркутская область), который транспортное средство проезжало в 04:25:31 не нашел отражение в детализации списаний по бортовому устройству, неизвестно.
Заявитель считает, что причиной отсутствия списания денежных средств в указанный период явилось внешнее воздействие на систему взимания платы, а именно предполагаемое воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Система «Платон» для определения местоположения транспортного средства использует спутниковую навигацию, в частности Глонас/GPS. Воздействие РЭБ на сигналы Глонас/GPS может приводить к сбоям в работе систем и, как следствие, к невозможности определения местоположения транспортного средства и списания денежных средств.
Указанные данные дополнительно подтверждаются скриншотами с сайта системы «Платон». На представленных скриншотах отчетливо видно, что транспортное средство двигалось по автодороге без изменения траектории, после чего на короткий период списание денежных средств и данные о его местоположении пропадают из системы.
Неисправности системы «Платон», вследствие воздействия РЭБ, на настоящий момент, с учетом геополитической обстановки носят массовый характер. Транспортные средства ООО «Гектор» оборудованы системой спутникового мониторинга «Омникомм», которая также использует GPS для определения места положения. В работе системы «Омникомм» в указанный период 15.07.2025 и в последующие дни наблюдались существенные сбои и аномалии.
В частности, данные о местоположении транспортных средств отображались некорректно (например, отображение движения транспортного средства по рекам или полям, а не по автомобильным дорогам).
Данные сбои системы «Омникомм» свидетельствуют о наличии внешнего воздействия, влияющего на работу систем спутниковой навигации.
В судебное заседание представитель ООО «Гектор», государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмин И.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 3,5 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В силу пункта 42 данных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена юридическое лицо ООО «Гектор» признано виновным в том, что 15 июля 2025 года в 04:25:31 по адресу: 1362 км 297 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак номер обезличен в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Из информации ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен, в реестре взимания платы (далее СВП) с 20.11.2018 12:35:25 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью «Гектор».
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком номер обезличен с дата обезличена 11:59:23 закреплено бортовое устройство номер обезличен. Срок службы бортового устройства истекает дата обезличена.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком номер обезличен отсрочка по внесению платы предоставлена с дата обезличена, расчетная запись номер обезличен. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 1 271 589,5 рублей.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации дата обезличена 04:25:31 (по московскому времени) ТС с государственным знаком номер обезличен осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (1362 км 297 м) в нарушение п. 12 (а) Правил, бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за данным транспортным средством, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства).
Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с дата обезличена 04:29:14 – дата обезличена 22:10:52 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т 080 РН 31, не производились.
Согласно п. 7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период дата обезличена 13:36:33 – дата обезличена 08:06:18 от БУ не поступали.
В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ номер обезличен за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на дата обезличена 04:25:31 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств, не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Согласно детализации движения транспортного средства номер обезличен следует, что в период с дата обезличена 13:36:33 – дата обезличена 08:06:18 от бортового устройства не поступали данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам,начисление платы не производилось.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ООО «Гектор», являясь владельцем транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак номер обезличен, дата обезличена в 04:25:31 по адресу: 1362 км 297 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» Иркутская область, в нарушение требований закона допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в нарушение п. 12 (а) Правил, бортовое устройство номер обезличен было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после фиксации нарушения), данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с дата обезличена 13:36:33 – дата обезличена 08:06:18 от бортового устройства не поступали, сбоев по состоянию на дата обезличена 04:25:31 (по московскому времени) в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств, не установлено.
На основании изложенного, вопреки доводам заявителя, доказательств не списания платы за проезд с расчетной записи по независящим от ООО «Гектор» причинам, судом не установлено.
Избранную заявителем позицию по делу, судья расценивает, как желание уклониться от несения бремени расходов по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, и, избежать административной ответственности за содеянное, каких-либо доказательств своей невиновности заявителем не представлено.
Административное наказание по делу назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В этой связи, суд приходит к выводу о законности привлечения ООО «Гектор» к административной ответственности и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
В удовлетворении жалобы представителя ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. об отмене постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отказать.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростанснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. номер обезличен от дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Гектор» - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.
Судья И.В. Тапешкова