ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
03 декабря 2025 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием: старшего помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Чумарова Т.Х., защитника лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Югра-Транс» - действующего на основании ордера № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Югра-Транс» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрировано по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Галлямов И.Н., являясь начальником отдела эксплуатации Общества с ограниченной ответственностью «Югра-Транс» далее по тексту ООО «Югра-Транс», действуя в интересах указанного юридического лица в период с 04.02.2020 по 20.02.2020 путем переводов на банковский счет ПАО «Сбербанк», открытый на имя сотрудника ООО «СГК-Бурение» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., умышленно совершил незаконную передачу денежных средств в виде вознаграждения в интересах ООО «Югра-Транс» через <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а именно 04.02.2020 совершил перевод денежных средств в сумме 10 000 рублей, 20.02.2020 совершил перевод денежных средств в сумме 17 000 рублей, а всего перевел на банковский счет ПАО «Сбербанк», открытый на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в вышеуказанный период денежные средства в общей сумме 27 000 рублей для последующей передачи ведущему специалисту отдела по организации допуска подрядных организаций Управления по обеспечению безопасности производственных объектов АО «Томскнефть» ВНК <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Действуя в интересах ООО «Югра-Транс», полученные от начальника отдела эксплуатации ООО «Югра-Транс» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в период времени с 04.02.2020 по 20.02.2020 денежные средства, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. передал ведущему специалисту отдела по организации допуска подрядных организаций Управления по обеспечению безопасности производственных объектов АО «Томскнефть» ВНК <ОБЕЗЛИЧЕНО> (место работы: Томская область, г. Стрежевой, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящемуся на территории городского округа Стрежевой Томской области, наделённому специальными полномочиями по отношению к персоналу подрядных (субподрядных) организаций, в части, контроля за подготовленностью персонала подрядных (субподрядных) организаций к безопасному производству работ, контроля за техническим состоянием машин и оборудования подрядных (субподрядных) организаций, организацию и проведение пусковых аудитов в области ПБОТОС в подрядных (субподрядных) организациях, проведения технического аудита и сдачи экзаменов, то есть выполняющему управленческие функции в АО «Томскнефть» ВНК за незаконные действия, а именно с целью получения талонов-допусков на транспортные средства и удостоверений-допусков на персонал ООО «Югра-Транс», дающих право въезда и проведение работ на опасных производственных объектах АО «Томскнефть» ВНК, в нарушение обязательной процедуры технического аудита и допуска рабочих подрядных организаций до работ на опасных производственных объектах Общества, предусмотренной положением ПАО «Роснефть» «О порядке взаимодействия с подрядными организациями в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды» № П3-05 Р-0881 и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
По факту коммерческого подкупа <ОБЕЗЛИЧЕНО> ведущего специалиста отдела по организации допуска подрядных организаций Управления по обеспечению безопасности производственных объектов АО «Томскнефть» ВНК <ОБЕЗЛИЧЕНО>. старшим следователем следственного отдела по городу Стрежевой следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области 21.10.2021 возбуждено уголовное дело № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По основанию, предусмотренному частью 2 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Стрежевой следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области 29.10.2021 уголовное преследование в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. прекращено в связи с деятельным раскаянием.
Факт передачи <ОБЕЗЛИЧЕНО> в интересах ООО «Югра-Транс» денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО>. для последующей передачи ведущему специалисту отдела по организации допуска подрядных организаций Управления по обеспечению безопасности производственных объектов АО «Томскнефть» ВНК <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение незаконных действий (бездействия) в интересах ООО «Югра-Транс» подтверждается показаниями, данными <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ходе предварительного следствия по уголовным делам №№ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протоколом осмотра предметов, документов от 03.10.2021, согласно которому осмотрены отчеты о движении денежных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО>., содержащие сведения о суммах денежных средств, переданных ему <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановлением о прекращении уголовного дела № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.10.2021; вступившим в законную силу приговором Стрежевского городского суда Томской области от 06.02.2024, которым, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., среди прочего, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 7 статьи 207 УК РФ, а именно в незаконном получении денег от начальника отдела по эксплуатации ООО «Югра-Транс» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. за совершение незаконных действий бездействия в интересах ООО «Югра-Транс», а также иными материалами проверки.
Вышеуказанные действия ООО «Югра-Транс» являются незаконными, поскольку совершены с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, и связаны с получением необоснованных выгод и преимуществ для юридического лица.
Таким образом, ООО «Югра-Транс» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконная передача в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег, за совершение в интересах данного юридического лица лицом выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.
Законный представитель - директор ООО «Югра-Транс» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. извещен надлежащим образом о дате времени и месту судебного заседания в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием защитника ООО «Югра-Транс» - Герасимова В.А. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Югра-Транс», привлекаемого к административной ответственности.
Защитник ООО «Югра-Транс» - Герасимов В.А. действующий на основании ордера № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебном заседании с нарушением согласился, просил назначить ООО «Югра-Транс» наказание в минимальном размере, с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Чумарова Т.Х., в судебном заседании просил привлечь ООО «Югра-Транс» к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не возражал о применении ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Заслушав старшего помощника прокурора Чумарова Т.Х., защитника ООО «Югра-Транс» - Герасимова В.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ).
Частью 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении № 2514-О от 09.11.2017 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 данного Кодекса). При этом названный Кодекс не исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении материалов уголовного дела.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
Постановление от 24.10.2025 составлено уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного постановления недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «Югра-Транс» вмененного ему административного правонарушения и его вина подтверждаются:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2025 (л.д. 17-25);
- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 21.10.2021 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 26-27);
- рапорт об обнаружении признаков преступления от 21.10.2021 (л.д. 28-29);
- рапорт на соединение материалов проверки от 21.10.2021 (л.д. 30);
- постановлением о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела от 21.10.2021 (л.д. 31-32);
- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 08.09.2021 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 33-34);
- протокол осмотра места происшествия от 08.09.2021 (л.д. 35-41);
- протокол допроса подозреваемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 08.09.2021 (л.д. 42-47);
- протокол допроса подозреваемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 21.10.2021 (л.д. 48-52);
- протокол дополнительного допроса подозреваемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 22.10.2021 (л.д. 53-59);
- протокол явки с повинной от 20.10.2021 (л.д. 60-61);
- протокол допроса подозреваемого <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 62-67);
- приказ о переводе работника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на другую работу от 01.04.2019 (л.д. 68);
- протокол осмотра предметов (документов) от 03.10.2021 (л.д. 69-96);
- постановление о прекращении уголовного дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 29.10.2021 (л.д. 97-114);
- приговор Стрежевского городского суда Томской области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 06.02.2024 (л.д. 115-140);
- требованиями о явке в прокуратуру от 21.10.2025 (л.д. 141-143);
- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.10.2025 ООО «Югра-Транс» (л.д. 144-163).
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции и коррупционных правонарушений.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо ООО «Югра-Транс», которое в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 628615 ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в незаконном предложении и передаче от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денежных средств за совершение в интересах данного юридического лица действия, связанного с занимаемым им служебным положением.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020, отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт того, что ООО «Югра-Транс» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Санкция данной статьи предусматривает в качестве административного наказания для юридических лиц - наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Югра-Транс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица.
Кроме того, в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3).
В силу ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
01.08.2016 ООО «Югра-Транс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории среднее предприятие.
Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «Югра-Транс», включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенным к среднему предприятию, административный штраф подлежал назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридического лица, с конфискацией денежных средств, являющихся предметом совершения административного правонарушения, а именно 27000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Югра-Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией денежных средств в размере 27000 (двадцать семь тысяч) рублей 00 копеек.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550)
ИНН: 7017051366
КПП: 701701001
Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск
БИК: 016902004
Сч. №: 40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения)
Сч. №: 03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения)
ОКТМО: 69710000
КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140
Идентификатор 0000091200005500002332506
В соответствии с ч 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Стрежевской городской суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Ф.В. Малец
ВЕРНО
Мировой судья Ф.В. Малец