дело № 5-637/2026 УИД 70MS0053-01-2026-002856-10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 06 июля 2026 года г. Томск Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области Попадейкина С.Р., с участием законного представителя юридического лица Липницкой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, ИНН 7014028249, находящегося по адресу: Томская область, Томский район, д. Мазалово, ул. Г.Николаевой, д.12А,у с т а н о в и л:
11.06.2026 в 14 час. 30 мин. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, (далее - МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района), находящееся по адресу: Томская область, Томский район, д. Мазалово, ул. Г.Николаевой, д.12А, не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение п.п. «д» п.24, п. 48 постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательная организация МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района директор школы Липницкая Т.Г. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается, в связи с тяжелым материальным положением школы учреждение не оборудовано системами оповещения, срок актуализации паспорта безопасности нарушен по причине того, что на директора общеобразовательного учреждения наложено чрезмерное количество функций. Заслушав законного представителя МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности юридическое лицо, нашел подтверждение. Основания для такого вывода следующие. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. Исходя из п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пп.8 и 9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в той же редакции охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В силу п.п. "а" п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) (далее - Требования). Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения. Исходя из п. 20 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); Как указано в п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (п. 6 Требований). Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности. В соответствии с подпунктом "д" п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Исходя из п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в пять лет. Согласно протоколу об административном правонарушении № 70 ОВО 002180626000068 от 18.06.2026, 11.06.2026 в 14 час. 30 мин. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, находящееся по адресу: Томская область, Томский район, д. Мазалово, ул. Г.Николаевой, д.12А, не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение п.п. «д» п.24, п. 48 постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательная организация МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; нарушен срок актуализации паспорта безопасности, при этом в действиях МБОУ «Мазаловская СОШ» Томского района отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния. Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания: - паспортом безопасности от 21.09.2020, согласно которому 21.09.2020 объекту МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района присвоена 4 категория опасности, - актом обследования и категорирования объекта (территории) от 11.06.2026, согласно которому комиссией по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, д. Мазалово, ул. Г.Николаевой, д.12А, МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района присвоена четвертая категория опасности в связи с тем, что прогнозируемое число пострадавших на объекте МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района может составлять 55 человек, необходимо спланировать и выполнять следующие мероприятия: проводить регулярные учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта; оборудовать объект СОУЭ «Антитеррор»; - копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2014 на объект, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, д. Мазалово, ул. Г.Николаевой, д.12А, здание находится на праве оперативного управления за МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, - письмом директора МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района Липницкой Т.Г., - докладной запиской старшего инспектора ОООО, ПОО, КЗО УВО по г. Томску Кучерова А.А. от 11.06.2026 о проведении категорирования МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района. Оснований не доверять сведениям, указанным в данных документах, нет. Таким образом, установлено, что МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района не исполнены необходимые мероприятия, установленные п.п.«д» п.24, п. 48 Требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. Данные действия признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. В силу изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, мировым судьёй не установлено. В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении МБОУ «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мазаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 825 1 16 01213 01 9000 140, УИН 0000091200006600002715355. Разъяснить, что в соответствии с ч. «1.3-3» ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судья подпись( подпись ) С.Р. Попадейкина КОПИЯ ВЕРНА подпись мирового судьи ____________________ Секретарь судебного заседания Сайнакова Анастасия Дмитриевна _____________ Дата_______________________________________ Подлинный документ подшит в деле № 5-637/2026, Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томскойобласти