ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2026 г. г. Омск
Мировой судья судебного участка №51 в Кировском судебном районе в городе Омске Хорошайло В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске в здании суда, расположенного по улице Седова, 57/1, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении Наседкина Алексея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 01.11.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, глава администрации КАО г. Омска Наседкин А.А., нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения жалобы, не предоставив в установленный законом срок ответ на жалобу гражданина, чем совершил правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ.
В судебном заседании Наседкин А.А. участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора КАО г. Омска Мурчич Л.Д. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, на привлечении Наседкин А.А. к административной ответственности настаивала.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит следующему.
Согласно ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению.
Согласно п. 4 Регламента муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации города Омска - администраций административных округов города Омска (далее - администрация округа) в соответствии с функциями, предусмотренными правовыми актами.
Согласно пп. 7.1 п. 17 Решения Омского городского Совета от 29.07.2011 «Об администрации Кировского административного округа города Омска» в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация Кировского административного округа города Омска в целях предоставления гражданам в собственность бесплатно либо в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ: рассматривает заявления граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка; определяет вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с требованиями федерального законодательства; принимает решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка; направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного регистрации прав, введение Единого государственного реестра недвижимости, заявления о государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены гаражи, государственном кадастровом учете гаражей (в случае, если ранее их государственный кадастровый учет не был осуществлен) и о государственной регистрации права собственности граждан на такие гаражи, передает собственникам указанных объектов выписку из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
Согласно статье 6 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: распоряжение главы администрации округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка; мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги; уведомление о возврате заявления и приложенных к нему документов.
Статьей 82 Регламента предусмотрены случаи при которых заявитель может обратиться с жалобой.
Частью 6 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ определено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 названного закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 названного закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Согласно части 7 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации’ муниципальными правовыми актами; в удовлетворении жалобы отказывается.
Согласно статье 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, подаются руководителям этих организаций.
Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работника многофункционального центра может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта многофункционального центра, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также их работников может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальных сайтов этих организаций, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (часть 8 указанной статьи)
В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 статьи 11.2 Закона № 210-ФЗ, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина Наседкина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2025; заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Еремина А.В.; схемой расположения земельного участка, договором купли-продажи капитального гаража, актом приема-передачи, ответом главы администрации КАО г. Омска от 01.11.2025 г, жалобой на решение главы администрации КАО г. Омска, экспертным заключением, объяснениями свидетелей Закомолдиной М.Ю., Чижик Т.А., объяснениями Наседкина А.А., иными материалами дела.
Все вышеперечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для установления виновности Наседкина А.А. в совершении вменяемого им административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращения.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что правонарушение совершено должностным лицом впервые и выявлено в ходе государственного надзора, осуществляемого прокуратурой, исходя из взаимосвязи положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, отсутствие последствий в виде наступления вреда, полагает возможным заменить Наседкину А.А. наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
признать Наседкина Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья В.В. Хорошайло