ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
06 февраля 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием: защитника Акционерного общества «Томскнефть» Восточная нефтяная компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующего на основании доверенности № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Томскнефть» Восточная нефтяная компания (сокращенное наименование - АО «Томскнефть» ВНК), юридический адрес: 636780, Томская область <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
В период с 24 ноября по 10 декабря 2025 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области на основании пункта 25 Плана проведения плановых проверок на 2025 год от 30.10.2024 № 725/9-9758, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - «Пункт подготовки и сбора нефти (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>(<ОБЕЗЛИЧЕНО>), по результатам которой установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены пункты 37, 38, 54, 60-62, подп. «б» п. 12, 134-139, 124-127, 129-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, а именно: не установлена запретная зона, при отсутствии решения комиссии по категорированию о невозможности ее установления; выходящие на территорию объекты, не оборудованы переговорным устройство, зона для прохода людей но контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) не оборудована ограждением прохода и преграждающим управляемым устройством; на контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) отсутствует система контроля и управления доступом на объект ТЭК; на объекте отсутствует охранное освещения, чем 10 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
В судебном заседании и в представленных письменных объяснениях защитник АО «Томскнефть» <ОБЕЗЛИЧЕНО> с административным правонарушением согласился, факт совершения административного правонарушения не оспаривал, указал, что все подлежащие устранению нарушения антитеррористической защищенности на всех объектах ТЭК касаются модернизации инженерно-технических средств охраны, что возможно только при проведении полной (капитальной) реконструкции соответствующих объектов. Данная модернизация требует значительных финансовых, материальных и временных затрат. Обществом, в целях распределения временных интервалов работ и финансовой нагрузки, разработана и принята к исполнению Дорожная карта оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны объектов АО «Томскнефть» ВНК с присвоенной категорией опасности в соответствии с требованиями Закона о безопасности объектов ТЭК. Дорожная карта предусматривает поэтапную реализацию мероприятий по приведению категорированных объектов ТЭК в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности. При подготовке дорожной карты, помимо финансово-экономического аспекта, учтены объективные ограничения реализации необходимых мероприятий по времени, в том числе, исходя из требований действующего законодательства и локальных нормативных документов Общества. Общество предпринимает меры для устранения нарушений антитеррористической защищенности объектов ТЭК и осуществляются мероприятия, предшествующие проведению работ по строительству (реконструкции) объектов ТЭК, требующие дополнительных затрат, подготовки, непосредственного строительства, согласования с государственными органами строительного надзора. В рамках Дорожной карты в настоящее время реализованы следующие мероприятия в отношении данного объекта: выполняются проектно-изыскательские работы и будут завершены в срок до 10.02.2026. Согласно утвержденной Дорожной карте мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности, а именно: выполнение строительно-монтажных работ и пуско-наладочных работ на объекте будут завершены в срок до 30.06.2029. При этом общая стоимость выполнения мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности на 11 категорированных объектах ТЭК Общества составит <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. При этом в случае реализации всего комплекса мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в более короткие сроки, чем в утвержденной Дорожной карте, Общество столкнется с более тяжелыми финансовыми последствиями. При назначении административного наказания полагал возможным отнести к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность: совершение правонарушения впервые, оказание содействия административному органу в предоставлении информации, даче необходимых объяснений по рассматриваемому делу, присутствие представителя общества при проведении проверки, принятие мер по приведению объекта ТЭК в надлежащее состояние антитеррористической защищенности. С учетом финансового положения юридического лица, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимальной санкции ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ или заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Выслушав пояснения защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года N 1046дсп, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной в период с 24 ноября по 10 декабря 2025 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области на основании пункта 25 Плана проведения плановых проверок на 2025 год от 30.10.2024 № 725/9-9758, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - «Пункт подготовки и сбора нефти (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: Томская область, Каргасокский район, Катыльгинское нефтяное месторождение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), по результатам которой установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены пункты 37, 38, 54, 60-62, подп. «б» п. 12, 134-139, 124-127, 129-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, а именно: не установлена запретная зона, при отсутствии решения комиссии по категорированию о невозможности ее установления; выходящие на территорию объекты, не оборудованы переговорным устройство, зона для прохода людей но контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) не оборудована ограждением прохода и преграждающим управляемым устройством; на контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) отсутствует система контроля и управления доступом на объект ТЭК; на объекте отсутствует охранное освещения, чем 10 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении 70ПГК008101225000092 от 10.12.2025, согласно которому с 24 ноября по 10 декабря 2025 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области на основании пункта 25 Плана проведения плановых проверок на 2025 год от 30.10.2024 № 725/9-9758, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - «Пункт подготовки и сбора нефти (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: Томская область, Каргасокский район, Катыльгинское нефтяное месторождение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), по результатам которой установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушены пункты 37, 38, 54, 60-62, подп. «б» п. 12, 134-139, 124-127, 129-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп, а именно: не установлена запретная зона, при отсутствии решения комиссии по категорированию о невозможности ее установления; выходящие на территорию объекты, не оборудованы переговорным устройство, зона для прохода людей но контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) не оборудована ограждением прохода и преграждающим управляемым устройством; на контрольно-пропускном <ОБЕЗЛИЧЕНО> (для прохода людей) отсутствует система контроля и управления доступом на объект ТЭК; на объекте отсутствует охранное освещения, чем 10 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ;
- уведомлением Управления Росгвардии по Томской области от 28.10.2025 № 725/9-3440 о проведении плановой проверки, согласно которому и.о. генерального директора АО «Томскфнеть» ВНК Рязанову А.А. направлено уведомление о проведении с 24 ноября 2025 года плановой проверки обеспечения безопасности объекта ТЭК «Пункт подготовки и сбора нефти (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: Томская область, Каргасокский район, Катыльгинское нефтяное месторождение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);
-выпиской из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности на 2025 год, среди которых под номером 25 значится объект <ОБЕЗЛИЧЕНО>, месяц начала проведения проверки - ноябрь, юридическое лицо АО «Томскнефть» ВНК;
- актом проверки № 725/9-12491, составленного 10.12.2025 в 10 часов 00 минут, согласно которому в ходе проверки, проведенной в период с 24 ноября по 10 декабря 2025 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Томской области на основании пункта 30 Плана проведения плановых проверок на 2025 год от 30.10.2024 № 725/9-9758, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - «Пункт подготовки и сбора нефти (<ОБЕЗЛИЧЕНО> (реестровый № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по адресу: Томская область, Каргасокский район, Катыльгинское нефтяное месторождение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), по результатам которой установлено, что АО «Томскнефть» ВНК, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушило пункты 37, 38, 54, 60-62, подп. «б» п. 12, 134-139, 124-127, 129-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046дсп;
-свидетельством о регистрации права серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому ОАО «Томскнефть» ВНК является собственником сооружения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- выпиской из ЕГРЮЛ от 11.11.2025, согласно которой АО «Томскнефть» ВНК является действующим юридическим лицом, место нахождения и адрес юридического лица: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Допущенные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса имеют повышенную степень общественной опасности. При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Томскнефть» ВНК.
С учетом изложенного, действия АО «Томскнефть» ВНК судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Разрешая ходатайство защитника о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Разрешая ходатайство защитника о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимальной санкции ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В силу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, следовательно, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Защитник Мухитдинов А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, что учитывается судом в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Признание иных обстоятельств, указанных защитником, в качестве смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить АО «Томскнефть» ВНК административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
акционерное общество «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550)
ИНН: 7017051366
КПП: 701701001
Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г.Томск
БИК: 016902004
Сч. №: 40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения)
Сч. №: 03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения)
ОКТМО: 69710000
КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140
Идентификатор 0000091200006600002538755
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18, приемная № 1).
При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ф.В. Малец
ВЕРНО
Мировой судья Ф.В. Малец