дело № 5-728/2026 УИД 70MS0053-01-2026-003318-35 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 22 сентября 2026 года г. Томск Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области Попадейкина С.Р., с участием помощника прокурора Томского района Томской области Ильмурадова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Александровская СОШ» Грибовой <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки с.<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>у с т а н о в и л:
<ДАТА4> Грибова <ФИО>, являясь директором МБОУ «Александровская СОШ», находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение п.п. «д», «и», «н» п.24 Требований ФЗ «О противодействии терроризму», утвержденных, п. 48 постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательная организация МБОУ «Александровская СОШ» <АДРЕС> района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в неполной мере обеспечивается исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно, по задней части периметра территории школы отсутствует забор, а с боковой стороны - открыта калитка, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода на территорию образовательного учреждения; не осуществляется взаимодействие с территориальными органами безопасности, Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области по вопросам противодействия терроризму, а именно, в 2025-2026 учебном году не проводились обучения сотрудников и посетителей указанной организации с представителями правоохранительных органов, указанные мероприятия не были включены в план мероприятий на 2025-2026 учебный год, при этом в действиях директора МБОУ «Александровская СОШ» <АДРЕС> района отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Грибова <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, с совершением правонарушения согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в случае назначения наказания, просила снизить сумму штрафа.
При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>.
Помощник Прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> в судебном заседании указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами и письменными пояснениями <ФИО3>.
Заслушав помощника Прокурора <АДРЕС> района, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности юридическое лицо, нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Исходя из п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пп.8 и 9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ в той же редакции охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В силу п.п. "а" п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона <НОМЕР> физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) (далее - Требования).
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
Исходя из п. 20 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
Как указано в п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (п. 6 Требований).
Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.
В соответствии с подпунктом "д" п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Исходя из п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Согласно подпункту «и» п. 24 Требований должно быть исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц.
В соответствии с пп. «н» п.24 Требований должно быть организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, <ДАТА4> Грибова <ФИО> являясь директором МБОУ «Александровская СОШ», находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, в нарушение п.п. «д», «и», «н» п.24 Требований ФЗ «О противодействии терроризму», утвержденных, п. 48 постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательная организация МБОУ «Александровская СОШ» <АДРЕС> района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в неполной мере обеспечивается исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно, по задней части периметра территории школы отсутствует забор, а с боковой стороны - открыта калитка, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода на территорию образовательного учреждения; не осуществляется взаимодействие с территориальными органами безопасности, Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области по вопросам противодействия терроризму, а именно, в 2025-2026 учебном году не проводились обучения сотрудников и посетителей указанной организации с представителями правоохранительных органов, указанные мероприятия не были включены в план мероприятий на 2025-2026 учебный год, при этом в действиях директора МБОУ «Александровская СОШ» <АДРЕС> района отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.
Факт совершения административного правонарушения и вина Грибовой <ФИО>подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:
- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому с целью проверки соблюдения МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района законодательства об исполнении требований к антитеррористической защищенности объектов установлен срок проведения проверки с <ДАТА4> по <ДАТА12>,
- актом проверки Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> с приложенными фотографиями, согласно которому установлено, что МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района относится к четвертой категории опасности, выявлен ряд нарушений, в частности, образовательная организация МБОУ «Александровская СОШ» <АДРЕС> района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в неполной мере обеспечивается исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а именно, по задней части периметра территории школы отсутствует забор, а с боковой стороны - открыта калитка, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода на территорию образовательного учреждения; не осуществляется взаимодействие с территориальными органами безопасности, Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области по вопросам противодействия терроризму, а именно, в 2025-2026 учебном году не проводились обучения сотрудников и посетителей указанной организации с представителями правоохранительных органов, указанные мероприятия не были включены в план мероприятий на 2025-2026 учебный год,
- приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> о назначении директором МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района Грибовой <ФИО>
- приказом о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность в 2025-2026 году учителя <ФИО5>,
- письменными объяснениями директора МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района Грибовой <ФИО> согласно которым вину в совершении допущенных нарушений признает,
Оснований не доверять сведениям, указанным в данных документах, нет.
Таким образом, установлено, что директором МБОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района не исполнены необходимые мероприятия, установленные п.п.«д», «и», «н» п.24 Требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. Данные действия признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.
В силу изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для снижения суммы штрафа не имеется.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Грибовой <ФИО> мировым судьёй не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Грибову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> корр. счет 40102810345370000130 р/сч. <НОМЕР>, ОКТМО 69654000 КБК 825 1 16 01213 01 9000 140, УИН 0000091200006600002811179.
Разъяснить, что в соответствии с ч. «1.3-3» ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья подпись( подпись ) С.Р. Попадейкина КОПИЯ ВЕРНА подпись мирового судьи ____________________ Секретарь судебного заседания Сайнакова Анастасия Дмитриевна _____________ Дата_______________________________________ \ Подлинный документ подшит в деле № 5-728/2026, Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томскойобласти