дело № 5-735/2026 УИД 70MS0052-01-2026-003435-72 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 28 сентября 2026 года г. Томск Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области Попадейкина С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Малиновка» Томского района, ИНН 7014034669, ОГРН 1027000769190, находящегося по адресу: <АДРЕС>,у с т а н о в и л:
<ДАТА2> в 13 часов 00 минут Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района, (далее - МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района), находящееся по адресу: <АДРЕС>, не выполнило требования к антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение п.п. «д» п.24 постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" образовательная организация МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, совершением правонарушения согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в случае назначения наказания, снизить сумму штрафа.
При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности юридическое лицо, нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Исходя из п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пп.8 и 9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ в той же редакции охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В силу п.п. "а" п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона <НОМЕР> физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) (далее - Требования).
Часть 1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в части нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.
Исходя из п. 20 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
Как указано в п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (п. 6 Требований).
Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.
В соответствии с подпунктом "д" п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, <ДАТА2> в 13 часов 00 минут Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района, (далее - МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района), находящееся по адресу: <АДРЕС>, не выполнило требования к антитеррористической защищенности, а именно, в нарушение п.п. «д» п.24 постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" образовательная организация МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района не оборудовано системами оповещения и управления эвакуаций, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:
- паспортом безопасности от <ДАТА10>, согласно которому <ДАТА10> объекту МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района присвоена 4 категория опасности,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА11>, согласно которому комиссией по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района присвоена четвертая категория опасности, необходимо спланировать и выполнять следующие мероприятия: разработать и согласовать план взаимодействия с территориальными органами безопасности, внутренних дел и Росгвардии РФ по защите объекта от террористических угроз;
- справкой об изучении антитеррористической защищенности потенциального объекта террористических посягательств МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района, из которой следует, что при обследовании и категорировании объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности выявлено нарушение п.п. «д» п.24 Требований;
- уставом МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района от <ДАТА12>, в соответствии с пп. 4.3.2, 4.3.3 которого учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников; учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.
Оснований не доверять сведениям, указанным в данных документах, нет.
Таким образом, установлено, что МБДОУ «Детский сад с.Малиновка» <АДРЕС> района не исполнены необходимые мероприятия, установленные п.п.«д» п.24 Требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. Данные действия признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.
В силу изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства его совершения.
В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Малиновка» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, мировой судья полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Малиновка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР> сч. <НОМЕР> сч. <НОМЕР>, ОКТМО 69701000 КБК 825 1 16 01213 01 9000 140, УИН 0000091200006600002811165.
Разъяснить, что в соответствии с ч. «1.3-3» ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья подпись( подпись ) С.Р. Попадейкина КОПИЯ ВЕРНА подпись мирового судьи ____________________ Секретарь судебного заседания Сайнакова Анастасия Дмитриевна _____________ Дата_______________________________________ Подлинный документ подшит в деле № 5-735/2026, Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томскойобласти