ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, находящаяся по адресу: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 5, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по оперативному управлению <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Угол <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, паспорт серия и номер <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> краю <ДАТА4>, код подразделения 220-023,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в 00 час. 00 мин. в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 6в, заместитель главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район по оперативному управлению <ФИО4>, не исполнил в срок решение региональной антитеррористической комиссии <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО4>
Помощник прокурора при рассмотрении дела, поддержав доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА7> полагала необходимым признать заместителя главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район по оперативному управлению <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», поскольку его вина в совершении указанного правонарушения полностью установлена при рассмотрении дела.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
На основании п. 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Национальным антитеррористическим комитетом <ДАТА9> (далее - Положение), антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно п. 10 Положения решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О мерах по противодействию терроризму» для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений в <АДРЕС> крае образована Антитеррористическая комиссия.
Согласно решению заседания Антитеррористической комиссии <АДРЕС> края N 95 от <ДАТА6>, в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 6в, необходимо провести категорирование до <ДАТА11>, а также паспортизацию до <ДАТА12>, предоставление итоговой информации о проделанной работе до <ДАТА13>
Вышеуказанный объект ТЭК передан <ОБЕЗЛИЧЕНО> по договору на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от <ДАТА14> (распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА15>).
В соответствии с частью 1 статьи 68.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> края, а равно решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований <АДРЕС> края, принятых в пределах компетенции указанных органов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края на основании решения от <ДАТА17> <НОМЕР> проведена проверка исполнения законодательства при организации антитеррористической безопасности объекта ТЭК - котельной <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ходе проверки установлено, что решение региональной АТК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленные сроки не исполнено.
Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА18> на должность заместителя главы администрации <АДРЕС> района по оперативному управлению, ЖКХ, строительству и транспорту назначен <ФИО4>
Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА19> <ФИО4> переведен на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по оперативному управлению с <ДАТА20>
Исходя из положений должностной инструкции заместителя главы администрации <АДРЕС> района по оперативному управлению, ЖКХ, строительству и транспорту от <ДАТА21>, решает вопросы модернизации, развития предприятий, обеспечивающих теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, транспортное обслуживание и ремонт автомобильных дорог (п. 3.3 раздела 3 инструкции); отвечает за предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, безопасность дорожного движения, выполнение антитеррористических мероприятий (п. 3.4 раздела 3 инструкции); участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 3.13 раздела 3 инструкции).
Факт совершения заместителем главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район по оперативному управлению <ФИО4> вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д. 1-5);
- решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА17> <НОМЕР> о проведении проверки (л.д. 8);
- копией протокола заседания антитеррористической комиссии в <АДРЕС> крае от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 9-15);
- ответом администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА22> (л.д. 16);
- копией договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом (л.д. 17-19);
- копией акта приема-передачи муниципального имущества от <ДАТА14> (л.д. 20-25);
- копией Распоряжения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА15> <НОМЕР> о передаче муниципального имущества (л.д. 26-29);
- копией сообщения администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА23> <НОМЕР> об ответственном лице (представителе) от администрации муниципального округа для участия в комиссии для проведения обследования и категорирования объекта топливно-энергетического комплекса «котельная <НОМЕР>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 38);
- копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от <ДАТА12> с главным инженером <ФИО5> (л.д. 39);
- копией протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА24> <НОМЕР> (л.д. 40-43);
- копией протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края от <ДАТА25> <НОМЕР> (л.д. 44-46);
- копией распоряжения от <ДАТА18> <НОМЕР> о принятии <ФИО4> на должность заместителя главы администрации <АДРЕС> района по оперативному управлению, ЖКХ, строительству и транспорту (л.д. 47);
- копией трудового договора с муниципальным служащим <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д. 48-49);
- копией распоряжения от <ДАТА19> <НОМЕР> о переводе <ФИО4> на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по оперативному управлению с <ДАТА26> (л.д. 50);
- копией должностной инструкции от <ДАТА21> <НОМЕР> (л.д. 51-60);
- копией распоряжения от <ДАТА27> <НОМЕР> о дополнении к должностной инструкции, дополнением <НОМЕР> (л.д. 61, 62);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 63-68);
- объяснением <ФИО4> от <ДАТА7>, в котором указывает что по состоянию на <ДАТА7> не пройдена процедура категорирования и паспортизации объекта ТЭК, итоговая информация в АТК предоставлена только <ДАТА23> (л.д. 70-71).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из дела следует, что заместитель главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район по оперативному управлению <ФИО4> не надлежаще исполнял свои служебные обязанности, не принял все меры по соблюдению требований законодательных норм указанных выше, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> края.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, кроме того, принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все представленные доказательства и руководствуясь ст. 23.1, 26.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> края по оперативному управлению <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА2> N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края», и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО6> <ФИО3>