ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, находящаяся по адресу: с. <АДРЕС>, 5, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, с участием и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, при секретаре <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «ЭГИДА», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 часов 00 минут по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 10, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направило в 10-дневный срок (до <ДАТА4>) со дня заключения <ДАТА5> трудового договора <НОМЕР> с бывшим государственным гражданским служащим, замещавшим должность старшего оперуполномоченного группы розыска пункта полиции по <АДРЕС> району МО МВД России «Целинный» <АДРЕС> края до <ДАТА6> в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 29- сведений о заключении трудового договора с <ФИО5> в ГУ МВД России по Алтайскому краю.
В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> подтвердил факты, изложенные в постановлении от <ДАТА8>, ходатайствовал о назначении наказания с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ
И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, полагал, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Мировой судья, изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» находит факт правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленным.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридическ их лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5)
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии с Приказом МВД России от <ДАТА10> N 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее Перечень) должность «оперуполномоченные всех наименований» относится к категории должностей, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.1-2);
- письменным объяснением директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6>, в котором он подтверждает факт заключения <ДАТА5> трудового договора <НОМЕР> с <ФИО5> Указывает о том, что ему было известно и том, что <ФИО5> занимал должность старшего оперуполномоченного группы розыска пункта полиции по <АДРЕС> району МО МВД России «Целинный» <АДРЕС> края до <ДАТА6> и что указанная должность включена в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА10> N 848. Сообщение в ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленный законом десятидневный срок не направлено по причине интенсивной деловой загруженности (л.д. 5);
- копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 4-13);
- копией выписки из приказа МО МВД Российской Федерации «Целинный» от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с об увольнении <ФИО5> (л.д. 14);
-копией трудовой книжки <ФИО5> (л.д. 16-17);
-копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 18-20);
- копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО5> на должность охранника (л.д. 21);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-33)
Доказательства, исключающие возможность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность представленных в материалы данного дела доказательств свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» верно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Оснований для применения к <ОБЕЗЛИЧЕНО>» положений ст. 2.9 КоАП РФ, свидетельствующих о малозначительности, не усматривается, поскольку правонарушение посягает на порядок управления.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА12> является малым предприятием.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу статьи 4.1.2 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Денежные средства зачислять на счет УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с 04172D06820) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 01517000, номер счета 40102810045370000009, к/с 03100643000000011700 ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 838 11601193010010140, УИН 0412442926095902026000662.
В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО8> <ФИО4>