ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, находящаяся по адресу: с. <АДРЕС> ул .Урицкого, 5, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, с участием и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4>, родившегося <ДАТА2> в гор. Павлодаре, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00 часов 00 минут по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 29, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направил в 10-дневный срок (до <ДАТА6>) со дня заключения <ДАТА7> трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим, замещавшим должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по <АДРЕС> району МО МВД России «Кулундинский» до <ДАТА8> в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 29 - сведений о заключении трудового договора с <ФИО5> в ГУ МВД России по Алтайскому краю.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО4>
И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, полагал, что в действиях ИП <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Мировой судья, изучив представленные материалы, выслушав и.о. прокурора, находит факт правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленным.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5)
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии с Приказом МВД России от <ДАТА12> N 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее Перечень) вышеуказанная должность относится к категории должностей, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д.1-2);
- письменным объяснением <ФИО6> в котором он подтверждает факт заключения <ДАТА7> трудового договора с <ФИО5> Указывает о том, что ему было известно и том, что <ФИО5> занимал должность старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по <АДРЕС> району МО МВД России «Кулундинский» до <ДАТА8>, и что указанная должность включена в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА12> N 848. Сообщение в ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленный законом десятидневный срок не направлено по причине интенсивной деловой загруженности (л.д. 3);
- копией приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО5> на должность слесаря мехтока (л.д. 5);
- копией трудового договора от <ДАТА7> (л.д. 6-7);
- копией приказа о прекращении трудового договора с <ФИО5> от <ДАТА13> <НОМЕР> (л.д. 8);
- копией выписки из приказа МО МВД Российской Федерации «Кулундинский» от <ДАТА8> <НОМЕР> л/с об увольнении <ФИО5> (л.д. 10).
Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю <ФИО4> выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
Совокупность представленных в материалы данного дела доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель <ФИО4> имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Действия индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4> верно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Оснований для применения к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4> положений ст. 2.9 КоАП РФ, свидетельствующих о малозначительности, не усматривается, поскольку правонарушение посягает на порядок управления.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Денежные средства зачислять на счет УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с 04172D06820) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 01517000, номер счета 40102810045370000009, к/с 03100643000000011700 ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 838 11601193010010140, УИН 0412442926095102026000694.
В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО7> <ФИО3>