ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <ФИО1> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Чебурашка» (далее МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> юридическому лицу - МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Ельцовском, <ФИО1>, Красногорском, Солтонском и Целинном районах со сроком исполнения <ДАТА3>, которое вручено законному представителююридического лица - заведующему МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> и получено ей <ДАТА4>, что подтверждается ее личной подписью в предписании. Предписание не оспорено, вступило в законную силу <ДАТА5>
<ДАТА6> по ходатайству заведующего МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> вынесено решение <НОМЕР> об отсрочке исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений до <ДАТА7>
<ДАТА8>, при проведении анализа поступившего ответа от МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по выполнению указанного предписания (вх. <НОМЕР>) непосредственно установлено (пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), что частично не выполнено в установленный срок (<ДАТА9>) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Бийском, Ельцовском, <ФИО1>, Красногорском, Солтонском и Целинномрайонах, а именно:
1. Не выполнен частично пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: в детском саду «Колосок» - филиале МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: 659400, <АДРЕС> край, м.р-н <ФИО1>, <ФИО4> сельсовет, с <ФИО1>, ул <АДРЕС>, зд. 10/2, не проведена ревизия и очистка системы вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому - «обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха».
МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>
1. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: не обеспечено устранение дефектов подходов на собственной территории (частичное отсутствие асфальтового покрытия), что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому -«покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».
2. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: не обеспечена утилизация неисправных и перегоревших люминесцентных ламп в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не предоставлены данные об утилизации ламп, что является нарушением п. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому - «неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Детский сад «Колосок» - филиал МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>
1. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: на собственной территории не обеспечено покрытие проездов, подходов и дорожек без дефектов, что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому -«покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».
2. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: не обеспечена утилизация перегоревших люминесцентных ламп, что является нарушением п. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому - «неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Детский сад «Солнышко» - филиал МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>
1. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: помещения для приготовления пищи, хранения пищевой продукции не оборудовали достаточным количеством холодильного и технологического оборудования: - в овощном цехе (первичной обработки овощей) не установили овощерезательную машину; - в горячем цехе не установили пароконвектомат, электрокотел, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому - «помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции», Таблицы 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Детский сад «Теремок» - филиал МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу:
<АДРЕС>
1. Не выполнен пункт <НОМЕР>. предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>: не оборудована площадка для мусоросборника, что является нарушением п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому - «на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) закрывающимися крышками».
Вышеизложенное является нарушением ст. ст.11, 24, 39 Федерального Закона от <ДАТА11> <НОМЕР>- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебное заседание представитель юридического лица МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.
Мировой судья, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с тем, что он надлежащим образом извещен о месте и времени проведения заседания и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, мировой судья установил следующее.
Статьей 11 Федерального Закона от <ДАТА12> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучию населения» установлена ответственность юридических лиц, в соответствии с которой юридические лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 24 Федерального Закона от <ДАТА12> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучию населения» - При эксплуатации производственных , общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические )профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучию населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Частью 2 ст. 50 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучию населения» закреплено право выдачи должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор , в адрес юридических лиц, обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучию населения»снитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилакктических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По правилу п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Событие административного правонарушения и вина МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в области в его совершении подтверждаются письменными материалами, исследованными в судебном заседании: протоколом <НОМЕР>/233 об административном правонарушении от <ДАТА13> года; предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА2>; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологический требований от <ДАТА4> <НОМЕР>/191; ответом на предписание от <ДАТА15> г.; выпиской из ЕГРЮЛ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется. При этом протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ и положение ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Какие-либо нарушения закона при производстве по данному административному делу, при наличии которых возможно исключение тех или иных доказательств при рассмотрении дела судом не установлены. Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и взаимно дополняющими друг друга.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства: законны, последовательны, непротиворечивы, достоверны, представляют единую картину административного правонарушения и взаимно дополняют друг друга, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и являются достаточными для признания юридического лица МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия юридического лица МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации.
Каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения требований предписания в установленные в нем сроки, МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> представлено не было.
У юридического лица - МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данного наказания достаточно для достижения целей наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, лицом, привлекаемым к административной ответственности, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820),
ИНН <НОМЕР>,
КПП <НОМЕР>,
Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009,
ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>, КБК 83811601193010010140, ОКТМО 01629426,
УИН 0412442925090302025003127
Постановление может быть обжаловано в <ФИО1> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <ФИО1> района в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка <ФИО1> района <АДРЕС> края.
При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматриваетвлечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО2>