Постановление
03 декабря 2025 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горбунова Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 27<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ходе проведения внеплановой выездной проверки (КНМ <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении контролируемого лица ООО «РЖД-ТБ» , ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющего деятельность на ОТИ - железнодорожном вокзале на станции Омск-Пассажирский Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», в ходе, которой выявлены нарушения закона, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения вину признал в полном объеме. Прочил назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.
Согласно ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (Нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из административного материала, согласно протоколу №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.10.2025г должностное лицо - начальник смены ООО «РЖД-ТБ» - Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил административное правонарушение, выразившееся в повторном нарушении установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядка и правил, а именно:
п. З Правил проведения досмотра (составлен акт проверки от 07.10.2025 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, утвержденный приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34 включены, в том числе инициирующие взрывчатые вещества, самодельные взрывчатые вещества на основе соединений азота и иные смесевые со средствами инициирования или без них, составные части взрывных устройств (средства инициирования: исполнительные механизмы на основе средств инициирования) (п.6, п.7 раздел II Приложения № 1 к Правилам проведения досмотра).
К материалам дела приобщено заключение специалиста о составе макета самодельного взрывного устройства инв. № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.10.2016. Согласно выводам эксперта, макет СВУ имеет все внешние признаки самодельного взрывного устройства и может применяться для изучения антитеррористической защищенности объектов промышленности и транспорта в качестве тест-предмета. Из заключения следует, что указанный тест-предмет содержит в себе признаки предметов, запрещенных к перевозке и при надлежащем исполнении требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, данный тест- предмет должен был быть идентифицирован силами транспортной безопасности как реальное взрывное устройство фугасного действия.
Беспрепятственный пронос запрещенных предметов в зону транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Омск-Пассажирский свидетельствует о ненадлежащем выполнении работниками ООО «РЖД-ТБ» обязанностей по защищенности объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, наличии предпосылок к их совершению, что является недопустимым.
Условиями, способствующими реализации угроз безопасности Российской Федерации, явилось непринятие мер по охране ОТИ от АНВ.
Выявленные недостатки в системе мер по обеспечению транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Омск-Пассажирский не позволяют в полной мере осуществлять охрану ОТИ, а также выявлять, предупреждать и пресекать акты незаконного вмешательства в его функционирование.
Таким образом, не соблюдены критерии достаточности антитеррористической защищенности ОТИ, в результате чего создаются условия для возможного совершения на объекте диверсионно-террористического акта, что может привести к гибели людей и причинению значительного материального ущерба.
В соответствии с приказом заместителя генерального директора по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 12.02.2025 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании Дополнительного соглашения к трудовому договору № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.12.2024 от 12.02.2025 переведен в Обособленное подразделение ООО «РЖД-ТБ» на Западно-Сибирской железной дороге Подразделение транспортной безопасности «Омск-Пассажирский» на должность начальника смены и 30.09.2025 осуществлял свои должностные полномочия.
Пунктом 7.2 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Согласно выписке из реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> аттестован по 3 категории в качестве сил обеспечения транспортной безопасности, а именно в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах (регистрационный номер свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности<ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата истечения срока действия 06.02.2030).
23 мая 2025 года Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. прошел обучение по курсу «Практическое занятие по идентификации ВВ, ВУ, других опасных предметов и веществ с помощью специальных технических средств» (сертификат о прохождении учебного курса регистрационный номер С 0343/25).
Согласно п.2.2, п.6.1 Трудового договора Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обязан исполнять добросовестно и в полном объеме свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами работодателя, федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ; в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в настоящем трудовом договоре и должностной инструкции он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ.
В соответствии с п. 1.5 должностной инструкции работника (3 категория) ООО «РЖД-ТБ», руководящего выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Омск- Пассажирский от 21.04.2025 (далее - должностная инструкция начальника дежурной смены), в подчинении начальника дежурной смены находятся работники по досмотру, работники групп быстрого реагирования, работники, осуществляющие управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, иные работники, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ Омск-Пассажирский.
Согласно п.2.1.1, п.2.1.5, п.2.1.10 должностной инструкции, начальник дежурной смены обязан знать Положения законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности; Требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), учитывающие уровни безопасности; Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с п.2.2, п.2.4, п.2.5, п.2.7, п.2.15, п.2.19 должностной инструкции, -начальник дежурной смены обязан организовать и контролировать эффективное функционирование работников транспортной безопасности по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (АНВ) на закрепленном ОТИ, включающем:
- проведение работниками транспортной безопасности досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в отношении проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц, а также багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на ОТИ;
- проведение наблюдения и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, направленных на выявление лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ;
- недопущение совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ на ОТИ;
- выявление попыток совершения или подготовки к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности;
- обеспечение реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на Объекте, в том числе силами группы быстрого реагирования;
- обязан осуществлять расстановку работников по постам в соответствии с их профессиональными и морально-деловыми качествами; проводить инструктаж заступающей смены в соответствии с тематическим планом проведения инструктажей; в течение суток проверять знания умения и навыки каждого работника смены; осуществлять контроль за правильностью эксплуатации подчиненными работниками технических средств, используемых при проведении досмотровых мероприятий; требовать от подчиненных работников выполнения должностных обязанностей.
Согласно разделу 4 должностной инструкции, начальник дежурной смены несет персональную ответственность за невыполнение требований законодательства РФ и ведомственных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения транспортной безопасности; ненадлежащее выполнение требований договорных обязательств перед Заказчиком.
Вместе с тем, начальником смены ООО «РЖД-ТБ» - Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не выполнены должностные обязанности и допущено нарушение требований закона, выразившееся в ненадлежащем досмотре, дополнительном, повторном досмотре физических лиц и их личных вещей при перемещении в зону транспортной безопасности ОТИ, а также в допуске проноса запрещенных предметов и веществ, указанных в Перечнях, содержащих взрывчатые вещества, являющиеся оружием или его составными частями, а также физического лица, при котором находились такие предметы и 'вещества. Отсутствие со стороны начальника смены Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. должного контроля за несением службы подчиненными работниками, за совершенствованием практических знаний, умений и навыков при исполнении ими должностных обязанностей, за правильностью эксплуатации подчиненными работниками технических средств, используемых при проведении досмотровых мероприятий привело к нарушению п. 3 Правил проведения досмотра, что явилось причиной беспрепятственного незаконного перемещения в зону транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Омск-Пассажирский запрещенного предмета («тест-предмета» инв. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, самодельного взрывного устройства фугасного действия).
Выявленное в результате внеплановой выездной проверки нарушение, указанное в акте проверки от 07.10.2025 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, образует событие административного правонарушения, определенного ч.2 ст. 11.15.2 Ко АП РФ.
Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, права юридического лица при составлении протокола соблюдены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.
Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась, а потому сомневаться в достоверности которых у судьи оснований не имеется. Доводов обратному суду представлено не было.
Санкция ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Устранение выявленных в ходе рейда нарушений.
Оснований для уменьшения размера административного штрафа менее минимального размера в порядке, предусмотренном ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также суд не усматривает, в материалы дела соответствующих доказательств не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Бойченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностное лицо - начальник смены ООО «РЖД-ТБ», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с зачислением по реквизитам:
Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Банк получателя средств: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск
БИК УФК по Омской области: 015209001
ИНН получателя средств: 5503078203
КПП получателя средств: 550301001
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200
ОКТМО: 52701000
Код бюджетной классификации: 00011601113019000140
Уникальный идентификатор начисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-581/2025 по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП Российской Федерации.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) с последующим возвращением в суд квитанции об оплате штрафа по реквизитам.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Я.И. Горбунова