ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Стрежевой
Мировой судья судебного участка № 3 Стрежевского судебного района Томской области Пустяк Валентина Александровна (г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием помощника прокурора г. Стрежевого Томской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жиляковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>(<ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
ведущий инженер по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жилякова Ю.Н. не исполнила требования законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, так в 09 часов 30 минут 20.10.2025 по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе осмотра территории города Жилякова Ю.Н. в нарушение ст. 75 и ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил размещение объявления о предоставлении услуг по проверке счетчиков воды на перилах крыльца здания, на основании чего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановлением Административной комиссии городского округа Стрежевой от 11.11.2025 № 108 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
В судебное заседание Жилякова Ю.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
В судебном заседании помощник прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> просила признать Жилякову Ю.Н. виновной в совершении правонарушения.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жиляковой Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ исходя из следующего.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2).
В пункте 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.
Согласно части 2 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия как наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование (часть 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ).
Пунктом 213 Правил благоустройства территории городского округа Стрежевой, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой от 09.08.2017 № 259, установлено, что Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет Администрация городского округа Стрежевой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.
Решением Думы городского округа Стрежевой от 24.08.2021 № 118 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Стрежевой (далее - Положение), пунктом 5 которого установлено, что инспекторы, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и иными федеральными законами.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами правил благоустройства территории городского округа, утвержденных решением Думы городского округа Стрежевой, что следует из пункта 2 Положения.
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования предусмотрено также пунктом 19 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Стрежевой, утвержденного решением Думы городского округа Стрежевой от 24.08.2021 № 118 (далее - Положение о муниципальном контроле).
В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование относится к контрольному (надзорному) мероприятию, проводимому в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований; в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.
Частью 1 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи (часть 2 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ).
Оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований контрольными органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством указанных контрольных (надзорных) мероприятий (часть 4 статьи 56 Федерального закона № 248-Ф).
В части 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ определено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 Положения о муниципальном контроле муниципальный контроль осуществляется Администрацией городского округа Стрежевой. От имени Администрации городского округа Стрежевой полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой.
Исходя из пункта 4 Положения о муниципальном контроле, должностными лицами Администрации городского округа Стрежевой, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль от имени Администрации городского округа Стрежевой, являются специалисты Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой (далее - Инспектор).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2026 инженер по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жилякова Ю.Н. не исполнила требования законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, так 20.10.2025 по адресу: Томская область, г. Стрежевой, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе осмотра территории города установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил размещение объявления о предоставлении услуг по проверке счетчиков воды на перилах крыльца здания, на основании чего <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановлением Административной комиссии городского округа Стрежевой от 11.11.2025 № 108 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Факт совершения ведущим инженером по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Жиляковой Ю.Н. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.11.2025 о проведении проверки в связи с привлечением его к административной ответственности;
- актом обследуемой территории от 20.10.2025, подписанный Жиляковой Ю.Н.;
- постановлением Административной комиссии городского округа Стрежевой от 11.11.2025 о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности;
- решением Стрежевского городского суда Томской области от 12.12.2025 об отмене постановления Административной комиссии городского округа Стрежевой от 11.11.2025 и прекращении производства по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-приказом от 03.03.2025 № 105к о приеме на работу в Муниципальное казенное учреждение администрации городского округа Стрежевой на должность ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Жилякову Ю.Н.;
- письменными объяснениями Жиляковой Ю.Н. от 29.04.2026, в которых она указала, что вину в совершении административного правонарушения признает;
- должностной инструкцией ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой от 01.03.2024 № 01-10-402, с которой Жилякова Ю.Н. ознакомлена 03.03.2025.
Факт совершения Жиляковой Ю.Н. административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
Представленные документы, подтверждающие наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности являются достоверными, оснований сомневаться в них не имеется.
Таким образом, перечисленные выше доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ и подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается.
Санкция ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельства, к которым мировой судья относит признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административное наказание должно в полной мере отвечать задачам и целям административного наказания, определенным статьями 1.2 и 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья постановил:
ведущего инженера по земельно-имущественным отношениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой Томской области Жилякову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.А. Пустяк
ВЕРНО
Мировой судья В.А. Пустяк