ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
04 июня 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием защитника лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Томскнефть» ВНК - Бонерт А.А., действующей на основании доверенности № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев материал, представленный ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ юридическим лицом - Акционерным обществом «Томскнефть» Восточной нефтяной компании, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков д. 23, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
18.04.2026 в 16 часов 15 минут Акционерное общество «Томскнефть» Восточной нефтяной компании (далее по тексту АО «Томскнефть» ВНК), не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно не предприняло своевременных мер по устранению зимней скользкости, льда на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, не очищен снежный накат с проезжей части, автомобильная дорога не обработана противогололёдными материалами, чем была создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Тем самым, АО «Томскнефть» ВНК нарушило требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации.
Таким образом, АО «Томскнефть» ВНК, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В судебном заседании защитник АО «Томскнефть» ВНК Бонерт А.А., представила письменные объяснения, в которых указала, что АО «Томскнефть» ВНК не оспаривает выявленных фактов несоответствия автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующим нормативным требованиям и правилам в области дорожного движения. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере не превышающем 100000 рублей.
Заслушав защитника АО «Томскнефть» ВНК Бонерт А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2017 № 257-ФЗ), в силу ст. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2017 № 257-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из представленного протокола об административном правонарушении серии 70 АБ 781463 от 08.05.2026 следует, что 18.04.2026 в 16 часов 15 минут Акционерное общество «Томскнефть» Восточной нефтяной компании (далее по тексту АО «Томскнефть» ВНК), не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно не предприняло своевременных мер по устранению зимней скользкости, льда на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, не очищен снежный накат с проезжей части, автомобильная дорога не обработана противогололёдными материалами, чем была создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Тем самым, АО «Томскнефть» ВНК нарушило требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (л.д. 1-2).
Как видно из телефонограммы помощника оперативного дежурного МО МВД России «Стрежевской» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., от 18.04.2026, 18.04.2026 в 16 часов 15 минут в дежурную часть МО МВД России «Стрежевской» поступило сообщение от инспектора ДПС <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о том, что на автомобильной дороге <ОБЕЗЛИЧЕНО> не очищена, присутствует зимняя скользкость (л.д. 8).
Согласно телефонограмме оперативного дежурного МО МВД России «Стрежевской» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., от 19.04.2026, 19.04.2026 в 08 часов 59 минут в дежурную часть МО МВД России «Стрежевской» поступило сообщение от инспектора ДПС <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что автомобильная дорога <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 3 по 9 км не очищена от снега, гололёд (л.д. 9).
Как видно из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения от 18.04.2026, 18.04.2026 в 16 часов 15 минут на автомобильной дороге <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно на дорожном покрытии образована зимняя скользкость, лёд на дорожном покрытии в виде гладкой плёнки или шероховатой корки, снежный накат. Автомобильная дорога не обработана противогололёдными материалами, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 10).
Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения от 19.04.2026, 19.04.2026 в 08 часов 59 минут на автомобильной дороге <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно на дорожном покрытии образована зимняя скользкость, лёд на дорожном покрытии в виде гладкой плёнки или шероховатой корки, снежный накат. Автомобильная дорога не обработана противогололёдными материалами, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того данный факт подтверждается фототаблицей (л.д. 11-19).
Согласно исследованным материалам дела автомобильная дорога <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находится на балансе АО «Томскнефть» ВНК (л.д. 24-25).
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Таким образом, суд считает установленным, что АО «Томскнефть» ВНК, являясь собственником автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельство о государственной регистрации права 70-01/4п-56/2002-157), не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не предприняло своевременных мер по устранению зимней скользкости, льда на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, не очищен снежный накат с проезжей части, автомобильная дорога не обработана противогололёдными материалами, в результате чего, нарушило п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Кроме того защитник АО «Томскнефть» ВНК не оспаривал выявленных фактов несоответствия автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующим нормативным требованиям и правилам в области дорожного движения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на АО «Томскнефть» ВНК обязанностей по содержанию автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в безопасном состоянии, Общество должно было самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, не представлено.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Томскнефть» ВНК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающее и отягчающее ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Томскнефть» ВНК в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В рассматриваемом случае не усматривается оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что защитник не представил допустимых и достаточных доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями. Представленный отчет о финансовых результатах за 2025 года, сам по себе не характеризует финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, как исключительное обстоятельство, предусмотренное ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и не позволяет применить положения данной нормы.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным подвергнуть АО «Томскнефть» ВНК административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Акционерное общество «Томскнефть» Восточной нефтяной компании признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России Томской области)
ИНН: 7018016237 КПП: 701701001 БИК: 016902004
Номер счета получателя платежа: р/сч 03100643000000016500 в ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск
Корр.сч. 40102810245370000058
КБК: 18811601123010001140
УИН: 18810470260500000369.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18, приемная № 1).
При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ф.В. Малец
ВЕРНО
Мировой судья Ф.В. Малец