РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 июня 2026г. г.Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3, поданную в интересах юридического лица – ООО «Автострада» на постановление номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 мая 2026 г. ст.государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2, установил:
постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному органу номер обезличен от 15 мая 2026 г. юридическое лицо – ООО «Автострада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе защитник ФИО3, действующий в интересах юридического лица – ООО «Автострада», просит отменить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному органу номер обезличен от 15 мая 2026 г., в обоснование указав, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (Сномер обезличен) находилось во владении и пользовании ООО «Дельта Трак», что подтверждается договором аренды транспортного средства, актом приема-передачи транспортного средства от 01 декабря 2021 г., дополнительным соглашением к договору аренды транспортного средства номер обезличен.
В судебное заседание защитник ФИО3, действующий в интересах юридического лица – ООО «Автострада», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.
Государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному органу ФИО2 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу пп. «а» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из обжалуемого Постановления видно, что 03 мая 2026 г. в 04:24:42 по адресу: 1362 км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ», Иркутская область, специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №1701087), работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля марки «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (Сномер обезличен), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами:
-фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» номер обезличен, (свидетельство о проверке №С-ДЗЛ/25-10-2024/381394657), на котором изображен автомобиль «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (Сномер обезличен), поверка действительна до 24 октября 2026 г.;
-ответом руководителя группы обработки запросов общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 05 июня 2026 г. №ТФО-26-29010 о том, что на дату фиксации правонарушения 03 мая 2026 г. в 04:24:42 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 27 августа 2025 г. за владельцем транспортного средства - ООО "ДЕЛЬТА ТРАК".
В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2050044 от 15 сентября 2020г. и актом передачи транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> от 11 марта 2026 г. закреплено бортовое устройство номер обезличен. Срок службы бортового устройства истекает 07 ноября 2028г. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> отсрочка по внесению платы не предоставлялась.
На момент фиксации правонарушения 03 мая 2026г. в 04:24:42 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (1362 км 297 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от бортового устройства данные не могут быть использованы системой взимания платы для определения маршрута движения транспортного средства ввиду наличия помех навигационному сигналу. Данные о пройденным транспортным средством пути по федеральным дорогам от бортового устройства в систему взимания платы в период с 03 мая 2026г. 04:00:48 по 03 мая 2026г. 04:53:37 не поступали.
Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения системой взимания платы в автоматическом режиме протяженности маршрута (отдельного участка, маршрута), пройденного транспортным средством, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные бортового устройства (стороннего бортового устройства), о неисправности или об утрате которого владелец транспортного средства не проинформировал оператора при наличии такой возможности. На момент фиксаций данные, полученные от бортового устройства № ЗОН 06947 и иных объектов системы взимания платы не позволили в автоматическом режиме выполнить расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), в связи с чем, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не производилось. Сбоев по состоянию на 03 мая 2026г. в 04:24:42 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (Сномер обезличен) в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся: копия договора аренды транспортного средства без экипажа №1-АТС от 01 декабря 2021 г., заключенного между ООО «Автострада» в лице генерального директора ФИО4 (арендодателем) и ООО «Дельта Трак» в лице директора ФИО5 (арендатором), согласно которого названное транспортное средство передается арендатору за плату во временное владение и пользование, актом приема-передачи транспортного средства от 07 августа 2025 г. в соответствии с которым транспортное средство «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак Р418ХА716 (СТС9984907130) передано арендатору во временное пользование.
Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 номер обезличен от 15 мая 2026 г. по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенного государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному органу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии ООО «Автострада» состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
жалобу на постановление по делу об административном правонарушении защитника ФИО3, поданную в интересах юридического лица – ООО «Автострада», - удовлетворить.
Постановление номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 мая 2026 г. ст.государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2, – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.
Судья Е.В. Пакилева