РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
4 августа 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Мархеев А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «ТК ДАР» Евдощука Д.Л. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. номер обезличен от дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением старшего государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборским Н.Л. номер обезличен от 13.04.2026 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» (далее - ООО «ТК ДАР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТК ДАР» Евдощук Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО «ТК ДАР» не является субъектом данного правонарушения, поскольку на основании договора аренды транспортного средства от дата обезличена номер обезличен и приложения к нему транспортное передано в аренду ООО «ТЭК «ДАР» за ежемесячную арендную плату в размере 40 000 рублей. По условиям данного договора ООО «ТЭК «ДАР» обязалось заключить договор с ООО «РТИТС» и получить устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения. Таким образом, надлежащим субъектом данного административного правонарушения является ООО «ТЭК «ДАР». Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, представитель ООО «ТК ДАР» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из обжалуемого постановления номер обезличен от дата обезличена, принятого старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л., дата обезличена в 07:53:19 по адресу: 1362 км 297 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения P-255 «Сибирь», Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от дата обезличена № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТК ДАР»
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор номер обезличен, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-10-2024/381394657, поверка действительна до дата обезличена, имеющим функции фото-видео-фиксации.Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ТК ДАР», ИНН 1660286333, ОГРН 1161690188780 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «АвтоУраган-ВСМ2», как и в его пригодности для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения у судьи не имеется, поскольку данное средство имеет функцию видео- и фотосъемки, прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, установлено стационарно и обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности постороннего воздействия на него. При этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного специального технического средства и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат.
Напротив, по сообщению ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (далее - ООО «РТИТС») от дата обезличена, осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1661-р, сбоев в реестра системы взимания платы, которые могли бы повлиять время отражения денежных средств в расчетной записи номер обезличен, по состоянию на дата обезличена в 07:53:19, не установлено.
На дату фиксации правонарушения (01.04.2026 в 07:53:19) транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 10.04.2025 11:32:04 за владельцем транспортного средства ООО «ТЭК ДАР». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком номер обезличен с дата обезличена 11:32:04 закреплено бортовое устройство номер обезличен. Срок службы бортового устройства истекает дата обезличена. Денежные средства на балансе расчетной записи отсутствовали. Баланс авансовой расчетной записи на момент фиксации проезда был отрицательный -35 005 725, 08 рублей. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком С648КК716 отсрочка по внесению платы не предоставлялась.
Бортовое устройство номер обезличен, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком С648КК716, на момент фиксации проезда не функционировало в штатном режиме. В соответствии с пунктами 7 (3) – 7 (4) Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута) и уведомление владельца транспортного средства об определенной в автоматическом режиме протяженности маршрута и размере платы, определенной исходя из этой протяженности и подлежащей внесению, списанием соответствующих денежных средств с баланса расчетной записи владельца транспортного средства в указанном размере.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Кроме того, ООО «РТИТС» представили детализацию движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком С648КК716 за период с дата обезличена 00:00:00 по дата обезличена 23:59:59, которой подтверждается начисление платы за движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения P-255 «Сибирь».
Согласно выписке из расчетной записи владельца транспортного средства ООО «ТЭК ДАР» за период с дата обезличена 00:00:00 по дата обезличена 07:53:19 за указанный период времени путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения составил 27 501, 569 км. Начислено за указанный период 142 732, 92 руб., баланс на конец периода -35 005 725, 08 рублей
Таким образом, суд соглашается с выводами должностного лица, что действия ООО «ТК ДАР» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нахождении указанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения во временном владении и пользовании ООО «ТЭК ДАР» на основании договора аренды транспортного средства номер обезличен от дата обезличена, заключенного между ООО «ТК ДАР» (арендодатель) и ООО «ТЭК ДАР» (арендатор) являются несостоятельными, поскольку, исходя из условий заключенного между указанными юридическими лицами договора аренды, адрес места нахождения данных юридических лиц, внесенный в ЕГРЮЛ, является одним и тем же, расчетные счета и арендодатель и арендатор имеют в одном банке, генеральным директором обоих обществ на дату подписания договора являлось одно лицо - Евдощук Д.Л., что ставит под сомнение факт выбытия транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен в момент фиксации административного правонарушения из владения его собственника, тогда как установленные обстоятельства не исключают возможность управления названным автомобилем и водителем ООО «ТК ДАР», не лишенным правомочий собственника.
Платежные документы, объективно подтверждающие оплату по договору аренды, и соответственно, реальное его исполнение, заявителем не представлены, учитывая, что заявитель является юридическим лицом и обязан отражать в бухгалтерском учете проводимые финансовые операции.
Как следует из пунктов 4.1- 4.3 вышеназванного договора аренды от дата обезличена, арендные платежи за транспортное средство рассчитываются отдельно, по количеству фактически арендуемых дней. Сумма ежемесячного платежа согласовывается и отражается в акте сдачи-приемки (пункт 4.1). Не позднее 5 рабочих дней после окончания календарного квартала арендодателем выставляются счета-фактуры и акты по услугам аренды (пункт 4.2). Арендные платежи подлежат уплате арендатором в течение 30 банковских дней с момента завершения календарного квартала и получения от арендодателя документов, указанных в пункте 4.2. настоящего договора, путем перечисления денежных средств на счет арендодателя.
Каких-либо объективных доказательств реальности исполнения договора аренды (кассовые чеки или бланки строгой отчетности, выписки по расчетным счетам) суду не представлены, а приложенное к жалобе платежное поручение номер обезличен от дата обезличена не может являться доказательством исполнения договора аренды по данному делу.
Таким образом, представленные заявителем копии вышеуказанных документов не могут служить бесспорным доказательством того, что транспортное средство на момент совершения правонарушения не могло находиться в пользовании ООО «ТК ДАР». Заявителем не представлено бесспорных доказательств факта выбытия автомобиля из пользования ООО «ТК ДАР».
Постановление о привлечении ООО «ТК ДАР» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ТК ДАР» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. номер обезличен от дата обезличена не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. от 13.04.2026 номер обезличен по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья А.М. Мархеев