РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 августа 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Мархеев АМ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Алзамайского муниципального образования Лебедева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 16 июня 2026 года, которым администрация Алзамайского муниципального образования привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 16 июня 2026 года юридическое лицо – администрация Алзамайского муниципального образования признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Алзамайского муниципального образования Лебедев А.В. подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Мировой судья не учел пояснения администрации от 16.06.2026 и не дал указанным фактам правовую оценку. Обращает внимание, что не оспаривание предписания не образует состав административного правонарушения и не свидетельствует о том, что администрация согласна с этим нарушением.
Суд не учел, что свалки не были ликвидированы по причинам, не зависящим от воли администрации, поскольку администрация, являясь органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать только выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению и толкьо в случае доведения лимитов до Алзамайского муниципального образования, поэтому возможность ликвидировать свалки за счет местного бюджета у администрации отсутствовала. Следовательно, признаков бездействия, как и вины администрации, не имеется, а основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.
Просит постановление мирового судьи от 16.06.2026 отменить, а производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации Алзамайского муниципального образования не явился. До начала судебного заседания от главы Алзамайского муниципального образования Лебедева А.В. поступило заявление о рассмотрении данной жалобы в отсутствие представителя администрации Алзамайского муниципального образования.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления от 16.06.2026 получена администрацией Алзамайского муниципального образования 26.06.2026 (л.д. 84), а жалоба на данное постановление направлена в Нижнеудинский городской суд 06.07.2026, следовательно, срок обжалования администрацией Алзамайского муниципального образования не пропущен.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 11.04.2025 заместителем главного государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору Соловьевым Е.С. принято распоряжение номер обезличен-В//РВП о проведении выездной внеплановой проверки в отношении администрации Алзамайского муниципального образования, проведение которой поручено государственному инспектору Нижнеудинского района по пожарному надзору Васечкину Д.Д. Срок проведения проверки с дата обезличена по дата обезличена (л.д. 25-26).
19.05.2025 государственным инспектором Нижнеудинского района по пожарному надзору Васечкиным Д.Д. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на въезде со стороны федеральной трассы Р-255 в г. Алзамай в лесном массиве в районе пер. Сосновый в границах населенного пункта допущена свалка горючих отходов (мусора), координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д., а также на выезде из г. Алзамай по дороге, ведущей в п. Костино за ул. Некрасова и р. Топорок в лесном массиве в границах населенного пункта допущена свалка горючих отходов (мусора), координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д., чем нарушен пункт 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (л.д. 27-28).
19.05.2025 в адрес администрации Алзамайского муниципального образования вынесено предписание номер обезличен об устранении вышеуказанных нарушений в срок до дата обезличена (л.д. 29-30).
16.04.2026 главным государственного инспектором Нижнеудинского района по пожарному надзору Соловьевым Е.С. принято распоряжение номер обезличен о проведении выездной внеплановой проверки в отношении администрации Алзамайского муниципального образования, проведение которой поручено государственному инспектору Нижнеудинского района по пожарному надзору Васечкину Д.Д. Срок проведения проверки с дата обезличена по дата обезличена (л.д. 19-20).
08.05.2026 государственным инспектором Нижнеудинского района по пожарному надзору Васечкиным Д.Д. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на въезде со стороны федеральной трассы Р-255 в г. Алзамай в лесном массиве в районе пер. Сосновый в границах населенного пункта допущена свалка горючих отходов (мусора), координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д., а также на выезде из г. Алзамай по дороге, ведущей в п.Костино за ул. Некрасова и р. Топорок в лесном массиве в границах населенного пункта допущена свалка горючих отходов (мусора), координаты <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д., которые были выявлены ранее. Предписание номер обезличен от дата обезличена (л.д. 21-22).
08.05.2026 в адрес администрации Алзамайского муниципального образования вынесено повторное предписание номер обезличен об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 05.04.2027 (л.д. 23-24).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Алзамайского муниципального образования протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, при составлении протокола не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Алзамайского муниципального образования состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Оснований для иной оценки исследованных мировым судьей доказательств, суд не усматривает.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации Алзамайского муниципального образования состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на отсутствие бюджетных ассигнований на ликвидацию несанкционированных свалок, не влияют на выводы суда, поскольку недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины администрации Алзамайского муниципального образования в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
При этом предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом, содержит законные требования, конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, является исполнимым. Какие-либо возражения относительно срока исполнения предписания от законного представителя администрации Алзамайского муниципального образования не поступали.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Кроме того, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера совершенного противоправного деяния, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление мирового судьи незаконным, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения. Оснований для переоценки выводов мирового судьи в данной части также не имеется. При этом мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного жалоба администрации Алзамайского муниципального образования удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 16 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Алзамайского муниципального образования, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.М. Мархеев