РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 сентября 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Мархеев АМ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Алзамайского муниципального образования Лебедева А.В. на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. номер обезличен от дата обезличена, которым администрация Алзамайского муниципального образования привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением номер обезличен от дата обезличена юридическое лицо – администрация Алзамайского муниципального образования признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Алзамайского муниципального образования Лебедев А.В. подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Полагает, что со стороны администрации отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности, поскольку администрацией Алзамайского муниципального образования был проведен комплекс работ, необходимых для подготовки заявки на получение субсидии на мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ТКО, а именно: данная свалка была включена в территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, утвержденную приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.12.2021 № 77-мпр. 06.09.2019. Однако в августе 2023 года было приостановлено действие Постановления Правительства Иркутской области № 741-пп от 06.09.2019 «О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий по сбору, транспортировке и утилизации ТКО с несанкционированных мест размещения отходов» до 01.05.2024. В мае 2024 года администрация обращалась с заявкой в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области для получения субсидии на ликвидацию свалок, но получила отказ, так как Постановление Правительства Иркутской области № 741-пп от 06.09.2019 утратило силу в июне 2024 года. Иного субсидирования муниципальных образований на осуществление мероприятий по сбору, транспортировке и утилизации ТКО в Иркутской области не предусмотрено. Кроме того, в 2023 году были выполнены маркшейдерские работы и определены объемы несанкционированных свалок. Однако сумма, необходимая для ликвидации свалок, является несоизмеримой для дотационного бюджета Алзамайского муниципального образования. В 2024 году администрация обращалась в Думу Алзамайского муниципального образования в целях выделения бюджетных средств для исполнения своих полномочий по ликвидации мест несанкционированных свалок, но бюджетные ассигнования не были выделены в связи с несбалансированностью местного бюджета, так как бюджет Алзамайского муниципального образования является дефицитным и дотационным. В сентябре 2025 года администрация Алзамайского муниципального образования актуализировала маркшейдерские работы. 22.05.2026 направлены обращения в МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района с целью получения согласия на прием ТКО для захоронения на полигоне твердых бытовых отходов на территории Нижнеудинского района и получен ответ о готовности оказать данную услугу, но в объемах, которые являются недостаточными. Работа в этом направлении продолжается. В 2026 году выполнено устройство противопожарных минерализованных полос на всей территории Алзамайского муниципального образования. 03.07.2026 были направлены обращения мэру и в Думу муниципального образования «Нижнеудинский район», Губернатору Иркутской области и в Законодательное собрание Иркутской области в целях финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на 2027-2029 годы. Вышеуказанная информация и документы были известны Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району, но не были приняты во внимание. Полагает, что свалки не были ликвидированы по причинам, независящим от воли администрации, в отсутствие возможности ликвидировать свалки за счет местного бюджета без выделения соответствующих бюджетных средств, следовательно, признаков бездействия, а также вины администрации не имеется, в связи с чем, просит постановление номер обезличен от дата обезличена отменить, а производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании глава Алзамайского муниципального образования Лебедева А.В. доводы жалобы поддержал, настаивая на отсутствии вины администрации Алзамайского муниципального образования в нарушении правил пожарной безопасности. Кроме того, полагал, что данное дело сфальсифицировано, какого-либо возгорания дата обезличена на территории Алзамайского муниципального образования не было.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. просила в удовлетворении жалобы отказать, а постановление номер обезличен от дата обезличена оставить без изменения.
Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления от 03.07.2026 получена администрацией Алзамайского муниципального образования 07.07.2026 (л.д. 61), а жалоба на данное постановление направлена в Нижнеудинский городской суд 10.07.2026 (ШПИ80203123756014), следовательно, срок обжалования администрацией Алзамайского муниципального образования не пропущен.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Алзамайского муниципального образования должностным лицом соблюдено.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) следует, что под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Указанной статьей Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что особый противопожарный режим, это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов.
Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие, помимо прочего, порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Согласно пункту 69 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, муниципального, городского округа, соответственно.
В статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органом местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.
В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Судом установлено следующее.
Согласно оперативной сводке о пожарах в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе по состоянию на 14.06.2026, в 08 часов 59 минут 14.06.2026 на телефон 112 поступило сообщение о пожаре по адресу: <адрес обезличен>, строительный мусор. По прибытии пожарного подразделения на место было установлено, что горит строительный мусор на площади 10 кв.м. Пожар локализован в 09 часов 15 минут. Погибших и травмированных нет. Ущерба нет. На место поджара выезжал дежурный дознаватель ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Мухамадиева О.Р. Сводку о пожаре передал радиотелефонист ПСЧ-54 Славиковский М.А.
Согласно рапорту об ином происшествии от дата обезличена, составленному дознавателем ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Мухамадиевой О.Р., дата обезличена в 08 часов 59 минут на пульт радиотелефониста ПСЧ-54 поступило сообщение о горении мусора по адресу: <адрес обезличен> прибытии на место установлено, что произошло горение строительного мусора на площади 10 кв.м. по адресу: <адрес обезличен> ущерб не причинен.
14.06.2026 начальник ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Соловьев Е.С. распорядился списать материалы проверки по данной информации в накопительное дело.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.06.2026 и фототаблицей к нему дознаватель ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Мухамадиева О.Р., получив сообщение от радиотелефониста ПСЧ-54 о горении мусора, прибыла по адресу: <адрес обезличен>, где с применением фотофиксации произвела осмотр вышеуказанного участка местности с координатами 55.547799, 98.635391, на котором обнаружен строительный мусор с признаками горения площадью около 10 кв.м. Следов поджога, следов неосторожного обращения с огнем не установлено.
Согласно ответу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Волошина М.Г. от дата обезличена номер обезличен следует, что земельный участок с указанными координатами расположен в границах населенного пункта г.Алзамай; относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; не зарегистрирован, собственник отсутствует.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля дознаватель ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Мухамадиева О.Р. суду показала, что дата обезличена в утреннее время она выезжала на осмотр места происшествия в г. Алзамай в связи с поступившем ей сообщением о возгорании мусора. По результатам осмотра была обнаружена свалка с признаками горения, составлен протокол осмотра места происшествия, вынесен соответствующий рапорт. При этом наиболее достоверное время поступления сообщения является 08 часов 59 минут, как указано в оперативной сводке. Она ошибочно указала в журнале регистрации пожаров время поступления сообщения в 09 часов 15 минут. На данный участок местности в связи с возгораниями она выезжала не первый раз, периодически там происходит горение мусора.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля радиотелефонист ПСЧ-54 Славиковский М.А. суду показал, что дата обезличена в 08 часов 59 минут поступило сообщение о горении строительного мусора по адресу: <адрес обезличен> достоверным временем поступления сообщения является время, отраженное в оперативной сводке.
Из протокола об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена, составленному государственным инспектором ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Куприенко Е.А., следует, что дата обезличена в 10 часов 30 минут в результате выезда в целях проверки сообщения о возгорании мусора, поступившего на пульт диспетчера 6 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области и проведении по данному факту доследственной проверки, установлено, что на земельном участке с координатами 55.547799, 98.635391, расположенном в границах Алзамайского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> м от автодороги Р-255 «Сибирь», произошло возгорание мусора на несанкционированной свалке бытовых отходов на площади 10 кв.м. Данный участок местности расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, администрацией Алзамайского муниципального образования допущено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выразившиеся в не обеспечении защиты населенного пункта МО «Алзамай» от пожаров ввиду ненадлежащего выполнения противопожарных мероприятий, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.05.2026 № 398-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима», что в свою очередь способствовало возникновению пожара, и, как следствие, возникновению угрозы населенному пункту Алзамайского муниципального образования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. постановления номер обезличен от дата обезличена о привлечении администрации Алзамайского муниципального образования к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина администрации в его совершении подтверждается исследованными допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена; оперативной сводкой о пожарах в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе по состоянию на дата обезличена о возгорании строительного мусора по адресу: <адрес обезличен>; протоколом осмотра места происшествия от дата обезличена, согласно которому установлен участок местности, расположенный в границах населенного пункта Алзамайского муниципального образования, где произошло возгорание строительного мусора площадью 10 кв.м.; копией ответа КУМИ администрации Алзамайского муниципального образования, и другими материалами.
Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 12.05.2026 № 398-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» с 08:00 часов 18.05.2026 до 08:00 часов 15.06.2026 на территории Нижнеудинского муниципального района Иркутской области установлен особый противопожарный режим.
Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г., установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Алзамайского муниципального образования состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факты нарушения требований пожарной безопасности установлены и подтверждаются материалами дела.
Постановление по делу об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражающие событие административного правонарушения, квалификацию деяния, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.
Совокупность исследованных и оцененных должностным лицом доказательств достаточна для принятия законного и обоснованного решения по данному делу.
Протокол об административном правонарушении в отношении администрации Алзамайского муниципального образования составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано, в связи с чем данный протокол является допустимым доказательством по делу.
При этом не свидетельствует о недопустимости протокола отсутствие в нем подписи государственного инспектора ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Куприенко Е.А.
В судебном заседании государственный инспектор ОНД и ПР по Нижнеудинскому району Куприенко Е.А. суду показала, что протокол об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена составляла она, однако забыла подписать данный протокол и передала его для рассмотрения по существу заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. суду показала, что, действительно, протокол был составлен государственным инспектором Куприенко Е.А., но подписала протокол она лично по ошибке.
Таким образом, имеющие правовое значение для настоящего дела факты нарушения администрацией Алзамайского муниципального образования требований пожарной безопасности, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, а именно нарушение пунктов 66, 67, 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, закрепляющих запрет использовать открытый огонь для приготовления пищи, сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия вне специально отведенных и оборудованных для этого мест; обязанность правообладателей земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, а также запрет устраивать свалки отходов на территориях общего пользования городских и сельских поселений, что привело к захламлению земельного участка бытовым и строительным мусором, что, в свою очередь, способствовало возникновению дата обезличена пожара на территории участка местности с координатами 55.547799, 98.635391, расположенном в границах Алзамайского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> м от автодороги Р-255 «Сибирь» и, как следствие, возникновению угрозы населенному пункту Алзамайского муниципального образования в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.05.2026 № 398-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима», установлены и доказаны при рассмотрении дела, и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленный должностным лицом факт нарушения администрацией вышеизложенных требований пожарной безопасности при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений у суда не вызывает.
Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом установлено время, место совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что администрацией Алзамайского муниципального образования приняты все зависящие от нее меры, направленные на ликвидацию названных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и невозможности ликвидации свалок по независящим от администрации обстоятельствам по причине несбалансированности местного бюджета, отсутствия лимитов бюджетных средств, и необходимости применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об отсутствии виновности в действиях (бездействии) администрации Алзамайского муниципального образования в связи с невыделением финансирования суд находит не подлежащими удовлетворению.
Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что о наличии несанкционированной свалки, на которой произошло возгорание строительного мусора, администрации Алзамайского муниципального образования известно не первый год, как минимум с 2021 года, когда данная свалка была включена в территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, утвержденную приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.12.2021 № 77-мпр. При этом до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.
Таким образом, представленные суду обращения администрации Алзамайского муниципального образования в адрес различных органов государственной власти и должностных лиц, выполнение маркшейдерских работ по определению объемов несанкционированных свалок, при отсутствии положительных результатов по ликвидации несанкционированной свалки свидетельствуют о том, что администрацией Алзамайского муниципального образования не было принято достаточных мер для соблюдения требований пожарной безопасности на своей территории при той степени заботливости и осмотрительности, которые от нее требовалась.
Отсутствие у органа местного самоуправления собственных денежных средств и не выделение бюджетных ассигнований по направленным запросам, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований пожарной безопасности, при этом меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу и применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене постановления не является.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления, исходя из следующего.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В обжалуемом постановлении должностного лица вопрос о возможности применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассмотрен, смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: обращения администрации Алзамайского муниципального образования в адрес различных органов государственной власти и должностных лиц о выделении дополнительного финансирования для ликвидации мест несанкционированных свалок; выполнение маркшейдерских работ по определению объемов несанкционированных свалок о наличии в действиях, что в целом свидетельствует о том, что администрация не бездействует.
Суд, учитывая отсутствие отягчающих вину администрации Алзамайского муниципального образования обстоятельств, финансовое положение органа местного самоуправления, а также обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, соразмерность назначенного наказания последствиям допущенных нарушений, полагает, что по данному делу имеются обстоятельства для назначения административного штрафа в размере, ниже минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного администрации Алзамайского муниципального образования, ниже низшего предела, установленного санкцией частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. номер обезличен от 03.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Алзамайского муниципального образования, изменить.
Снизить размер назначенного администрации Алзамайского муниципального образования административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области Стельмах О.Г. номер обезличен от 03.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Алзамайского муниципального образования, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья А.М. Мархеев