РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
24 декабря 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.А., при секретаре судебного заседания Охлопкове Г.Н., с участием:
истца – исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Семенова Д.И., действующего в интересах истца Ермолаевой С.И., истца – Ермолаевой С.И., ответчика – администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Семенова Д.И., действующего в интересах Ермолаевой С.И., к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения, установил:
Исполняющий обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Семенов Д.И., действуя в интересах Ермолаевой С.И. (далее – Ермолаева С.И., Истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Мюрюнский наслег», Ответчик) о предоставлении Ермолаевой С.И. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Ермолаева С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации СП «Мюрюнский наслег» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, является инвалидом <данные изъяты>, при котором совместное проживание граждан невозможно, что подтверждается выпиской из постановления комиссии поликлинического отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова».
Указывая, что Ермолаева С.И., проживающая по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда, однако до настоящего Ермолаева С.И. жилым помещением не обеспечена, ответчиком решение о предоставлении жилого помещения не принято, договор социального найма с ней не заключен, просит обязать администрацию СП «Мюрюнский наслег» незамедлительно предоставить Ермолаевой С.И. во внеочередном порядке на условиях социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное на территории СП «Мюрюнский наслег».
Заместитель прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Семенов Д.И., действующий в интересах Ермолаевой С.И., поддержав доводы исковых требований, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным в нем основаниям.
В судебное заседание истец Ермолаева С.И., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, не явилась, направила заявление, которым поддержав исковые требования, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации СП «Мюрюнский наслег» по доверенности Петухова Р.В., поддержав доводы возражений на исковые требования, мотивированные отсутствием муниципального жилищного фонда на территории СП «Мюрюнский наслег», ограниченностью бюджета и отсутствием финансирования на указанные цели, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях названного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающее право на признание граждан, нуждающимся в жилых помещениях по договорам социального найма, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
По общему правилу, закрепленному в части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).
Из содержания вышеизложенных норм права следует, что для предоставления гражданину органом местного самоуправления жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих обстоятельств: во-первых, гражданин признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по одному из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, например, по пункту 2 или 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Во-вторых, такой гражданин признан малоимущим органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В Республике Саха (Якутия) таким законом является Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III).
В силу статьи 1 указанного закона Республики Саха (Якутия) под семьей для целей настоящего закона понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры. Состав семьи определяется на момент подачи гражданином или его законным представителем заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; малоимущий гражданин – гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.
Согласно статье 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда по договору социального найма является заявление о принятии на учет, поданное гражданином или его законным представителем в орган местного самоуправления по месту жительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III для решения вопроса о признании гражданина малоимущим органом местного самоуправления учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению.
В силу пункта 2 указанной статьи определение дохода семьи гражданина-заявителя, дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, а также стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя, производится на основании сведений о членах семьи гражданина-заявителя и их доходах, доходах одиноко проживающего гражданина-заявителя и других сведений, указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о принятии на учет.
В статье 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III содержится перечень документов, представляемых для признания граждан малоимущими, в том числе документ, удостоверяющий личность гражданина-заявителя; документы, подтверждающие принадлежность лица к членам семьи гражданина-заявителя, и др.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III уполномоченный орган местного самоуправления вправе проверять представленные гражданином-заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти Республики Саха (Якутия), орган регистрации прав, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы, органы службы занятости, другие органы и организации.
Статья 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III предусматривает, что при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся, в том числе пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров, стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям и др.
Помимо этого согласно пункту 1 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III для признания граждан-заявителей малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к имуществу, находящемуся в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащему налогообложению, относятся: 1) жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, гаражи и иные строения, помещения и сооружения; 2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда), моторные лодки, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах; 4) суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц; 5) стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении; 6) земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания; 7) предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III стоимость имущества определяется: земельных участков - по кадастровой стоимости земли (до завершения работы по определению кадастровой стоимости земли - по нормативной цене земли); строений, помещений и сооружений – по рыночной стоимости имущества, определенной оценочными организациями или независимыми экспертами; транспортных средств - с использованием процедуры, применяемой экспертными организациями для оценки транспортных средств.
В приложении к Закону Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III содержится Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в частности из справки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом-бюро № 4 Федерального медико-биологического агентства Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия), Ермолаевой С.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно установлена <данные изъяты>, бессрочно (л.д. 14).
Согласно выписке из постановления клинико-экспертной комиссии поликлинического отделения больницы Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова» от ДД.ММ.ГГГГ, Ермолаева С.И. является инвалидом <данные изъяты> (л.д. 15).
Указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, дающий право на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.
Как следует из уведомления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о правах Ермолаевой С.И. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 20).
Согласно оттиску штампа в паспорте серии №, выданном ТП УФМС России по <данные изъяты> районе ДД.ММ.ГГГГ, Ермолаева С.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Из акта проверки жилищных условий, составленного ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией администрации СП «Мюрюнский наслег» следует, что Ермолаева С.И. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, в частном деревянном неблагоустроенном доме 1995 года постройки с автономным отоплением, общей площадью 147,4 кв. м., в котором кроме заявителя проживают 4 человека, в том числе: Г. – <данные изъяты>; Е. – <данные изъяты>, Е. – <данные изъяты>, Е. – <данные изъяты>. Общий физический износ здания составляет 67,5 %, в том числе: фундамента – 801 %; стен – 60 %; кровли – 60%, выявлены основания для признания помещения не пригодным для проживания.
Согласно выписке, выданной ДД.ММ.ГГГГ заречным межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) из Единого государственного реестра недвижимости, собственником вышеуказанного жилого помещения значится Г. (л.д. 21-22).
14 июля 2015 года Ермолаева С.И., ввиду отсутствия в собственности жилья, обратилась в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья либо о постановке на льготный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве инвалида второй группы с детства бессрочно (л.д. 16).
На основании распоряжения главы администрации СП «Мюрюнский наслег» от 7 августа 2023 года № Ермолаева С.И. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 18).
9 августа 2023 года Ермолаева С.И. обратилась в адрес главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с заявлением о принятии ее составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указав, что зарегистрирована и проживает в доме племянника матери (л.д. 17).
Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Ермолаева С.И. состоит в муниципальном реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов МР «Усть-Алданский улус (район)», нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
При этом, как следует из содержания справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации СП «Мюрюнский наслег», Ермолаева С.И. действительно состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Факт постановки Ермолаевой С.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 14 июля 2015 года, не оспаривается ответчиком. При этом издание администрацией СП «Мюрюнский наслег» 7 августа 2023 года распоряжения № о постановке на учет истца поясняется ответчиком необходимостью приведения учетных данных граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствие изменениям, внесенным в жилищное законодательство в отсутствие намерений изменения даты первоначальной постановки на учет (л.д. 32-33).
Согласно представленным ответчиком документам, при постановке Ермолаевой С.И. были учтены сведения, выданные из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым Ермолаева С.И., не имевшая в собственности объектов недвижимости, являлась получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячных денежных выплат инвалидам в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлено, что Ермолаева С.И. является инвалидом <данные изъяты>, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, с 14 июля 2015 года в составе семьи одного человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в качестве малоимущей.
Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, Ермолаева С.И. с момента достижения совершеннолетнего возраста по настоящее время не имела и не имеет в собственности объектов движимого и недвижимого имущества, является получателем пенсии и ежемесячных выплат по инвалидности <данные изъяты> бессрочно на общую сумму в размере <данные изъяты> рублей, то есть фактически равной величине прожиточного минимума, установленного на душу населения в целом по республике постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года № 394 на 2025 год.
Поскольку указанные материалы из учетного дела Ермолаевой С.И., свидетельствуют о том, что Ермолаева С.И. в установленном законом порядке была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве малоимущей, суд, учитывая, что она на собственные средства и накопления не имеет возможности приобрести жилье, приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Вместе с тем, на обращение Ермолаевой С.И. 21 июля 2025 года главой СП «Мюрюнский наслег» 29 июля 2025 года за исходящим номером №, был предоставлен письменный ответ о невозможности предоставления как инвалиду жилого помещения по договору социального найма ввиду отсутствия у администрации свободного жилого помещения (л.д. 25).
По указанному факту прокуратурой района по обращению Ермолаевой С.И. об оказании содействия в предоставлении ей органом местного самоуправления жилого помещения, по итогам проведенной проверки, 14 августа 2025 года в адрес главы СП «Мюрюнский наслег» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.
Так, в силу положений пункта 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В соответствии с частью 2 статьи 42 указанного Закона, полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 44 настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (части 1) и 132 (части 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Положениями статьей 14, 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).
Указанное выше, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.
Пунктом 13 части 1 статьи 14.1 Федерального закона N 131-ФЗ органам местного самоуправления сельского поселения предоставлено право предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Устава МО «Мюрюнский наслег», принятого решением наслежного Совета МО «Мюрюнский наслег» от 30 марта 2012 года № 315, к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, а разрешение требования о предоставлении жилой площади нормами законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, обязанность по предоставлению по договору социального найма жилого помещения истцу в составе семьи одного человека, должна быть возложена на администрацию СП «Мюрюнский наслег».
Вместе с тем, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно статье 15 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 368-З № 751-III «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия) по договорам социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения на одного человека в размере 18 квадратных метров общей площади и в размере 32 кв. м. общей площади на одиноко проживающего человека.
Решением XXVIII сессии наслежного Совета депутатов МО «Мюрюнский наслег» от 29 декабря 2012 года № 120 на территории МО «Мюрюнский наслег» также установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 32 кв. м. общей площади жилья для проживания одного человека, но не более в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, Ермолаевой С.И. необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32 кв. м., при этом норма предоставления на Ермолаеву С.И. может превышать установленную норму, но не более чем в два раза.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Семенова Д.И., действующего в интересах Ермолаевой С.И., к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма пригодного для проживания благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предоставить Ермолаевой С.И. вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение на территории сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), отвечающее установленным законом санитарным, техническим и иным требованиям, площадью не менее 32 кв. м. и не более 64 кв. м., незамедлительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года
Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова
Копия верна.
Судья А.А. Черепанова