Дело № 5 -612/2025 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Камень-на-Оби 11 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского каря Вахрушева О.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица: Сергунина С.Б.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> проживающей по адресу <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
УСТАНОВИЛ:
Заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергунина С.Б.1, являясь должностным лицом названной организации, при эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС> не выполнила в срок до <ДАТА3> требования , указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного инспектора г.Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору <ФИО2> а именно:
- Допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) без ежегодного проведения испытаний автоматической пожарной сигнализации или ее замены в установленном порядке, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>
Сергунина С.Б.1 в судебном заседании пояснила, что выполнить предписание в указанный срок не представилось возможным в виду отсутствие материальной возможности, <ДАТА6> ими контракт подряда на оказание услуг, и указанный нарушения в настоящее время практически устранены.
Выслушав Сергунина С.Б.1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Субъектом правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Сергунина С.Б.1 является должностным лицом, поскольку приказом от <ДАТА8> она назначена на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>
Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором г.Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Павловского, Панкрушихинского, Ребрихинского, Романовского, Тюменцевского , Шелаболихинского районов по пожарному надзору <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА9>, срок исполнения - до <ДАТА3>, однако в установленный срок в полном объеме не исполнено.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере общего образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9> , приказом о назначении на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергунина С.Б.1, и другими материалами дела.
Предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано, достоверных и достаточных доказательств, указывающих на принятие должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений, а также доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в полном объеме суду не представлено.
Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте школьного учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Законность предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> сомнений не вызывает, поэтому неисполнение указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях Сергунина С.Б.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, что нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность, в связи с чем, он относится к категории высокого риска.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
Доказательств невозможности исполнения предписания в срок до <ДАТА11> должностным лицом не представлено.
Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здания подлежат приведению в соответствие с действующими требованиями.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая также, что заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергунина С.Б.1 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений, заключен контракт, работы практически выполнены, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергунина С.Б.1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Вахрушева О.А.