РЕШЕНИЕ
1 октября 2026 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Шопик М.С., С участием представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности Маруженко К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО номер обезличен от дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л. номер обезличен от дата обезличена открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, общество подало жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что ОАО «РЖД» принадлежит на праве собственности транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак К237КС138, имеет наименование, определяемое его значение «специализированный, автомобиль вахтовый», используется для перевозки людей, отнесено к категории D. Кроме того, в свидетельстве о регистрации транспортного средства номер обезличен от дата обезличена отражены особые отметки «специализированный автомобиль, вахтовый». Указанное транспортное средство является вахтовым автобусом, использующимся для перевозки людей.
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности Маруженко К.И. доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы.
В судебное заседание государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборский Н.Л. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности Попова О.С. просит рассмотреть дело по жалобе в ее отсутствие, указав на законность вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку нарушение зафиксировано автоматическими средствами по данным полученным от оператора системы в рамках установленного соглашения. Орган надзора подчеркивает, что в подобных случаях действует презумпция виновности собственника транспортного средства, который обязан самостоятельно доказать, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица; при этом ссылка исключительно на договор аренды без предоставления акта приема-передачи и иных подтверждающих документов не является достаточным основанием для освобождения от ответственности, так как передача транспортного средства в аренду не снимает с собственника обязанности по соблюдению требований законодательства. Также в возражениях указано, что неполучение постановления по вине адресата (в связи с ненадлежащей организацией получения корреспонденции или неверными данными в реестрах) является риском самого лица, а пропуск срока обжалования без уважительных причин влечет отказ в рассмотрении жалобы по существу, в связи с чем просят отказать в удовлетворении требований заявителя.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Правила) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л. номер обезличен от дата обезличена юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в том, что дата обезличена в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> км. <данные изъяты> м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, (Сномер обезличен) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор номер обезличен, свидетельство о поверке № номер обезличен, поверка действительна до дата обезличена.
Из информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющимся оператором Системы «Платон», следует, специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации дата обезличена <данные изъяты> (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен осуществляло движение по участку федеральной дороги Р255 «Сибирь» (<данные изъяты> км <данные изъяты> м) в нарушение пункта 12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком номер обезличен в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством бортовое устройство не закреплено. Маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Транспортное средство государственным регистрационным знаком номер обезличен в реестре системы взимания платы на дату подготовки ответа не зарегистрировано. Сбоев по состоянию на дата обезличена <данные изъяты> в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу пункта 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к категории «D» транспортных средств относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
В соответствии со свидетельством о регистрации ТС серии номер обезличен транспортное средство модели марки «номер обезличен», государственный регистрационный знак номер обезличен, имеет тип - «Специализированный прочее», категория D.
Согласно выписке из электронного паспорта шасси транспортного средства и диагностической карты транспортное средство относится к категории D/M3G, к которой в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, достаточными и сомнений в достоверности не вызывают.
Таким образом, доводы жалобы о том, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, является вахтовым автобусом и предназначено для перевозки пассажиров, нашли свое подтверждение, в связи с чем транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, не может относиться к грузопассажирским автомобилям-фургонам.
Материалы дела не содержат доказательств того, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак номер обезличен, относится к грузопассажирским автомобилям-фургонам.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств виновности юридического лица ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения.
Срок обжалования данного постановления должностного лица, ОАО «РЖД» не пропущен, жалоба подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. номер обезличен от дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 стати 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава вменяемого административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 24 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. номер обезличен от дата обезличена о признании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.С. Шопик