РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
16 марта 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., при секретаре Копыриной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Попову А.Е. о взыскании штрафа, установил:
ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к Попову А.Е. о взыскании штрафа, в обоснование заявленных требований указав, что Министерство здравоохранения РС (Я), ГБУ «Усть-Алданская центральная районная больница им. Г.Г. Никифорова» (далее – ГБУ Усть-Алданская ЦРБ), ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России и Попов А.Е. заключили договор № от 11 июля 2021 г. о целевом обучении. Приказом истца № от 31 января 2025 г. ответчик отчислен из университета с 24 января 2025 г. в связи с переводом в другое образовательное учреждение. Истец считает, что ввиду того, что ответчик отчислен из университета по указанным основаниям, он не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в учреждении, то есть нарушил существенные условия договора. Ввиду указанных обстоятельств на ответчика, в соответствии с пп. 4 раздела 8 Договора возлагается ответственность в виде выплаты штрафа, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). В данном случае, штраф исчисляется за период обучения с 01 сентября 2022 г. по 23 января 2025 г. (дата отчисления), что составляет 466 352,61 рубля. Истец 19 февраля 2025 г. направил в адрес ответчика претензии с предложением в срок не позднее 2-х месяцев со дня её получения в добровольном порядке произвести выплату штрафа, которую ответчик не исполнил. Истец считает, что ответчик по неуважительной причине не исполнил обязательства по договору, и как следствие, не осуществил в течение трех лет трудовую деятельность, в соответствии с полученной квалификацией в учреждении третьего лица, поэтому на него возлагается обязанность о выплате истцу штрафа (расходов на обучение), размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Истец просит взыскать с ответчика штраф (расходы на обучение) в размере 466 352,61 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 175 рублей.
Представитель истца на судебное заседание не явился, своевременно извещен о времени и месте судебного разбирательства, заявлений, ходатайств в суд не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) (bor.jak.sudrf.ru, в разделе «судебное делопроизводство).
Ответчик Попов А.Е. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, в ходе производства по делу представил письменное возражение на исковые требования, дополнительное соглашение от 03 февраля 2026 г., а также документы, подтверждающие очное обучение. Из возражения следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, в настоящее время договор не расторгнут, ответчик в связи с переводом продолжает обучение в медицинском институте ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова». Таким образом, ответчиком в настоящее время все обязательства по договору о целевом обучении исполняются. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенных сторон.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 11 июля 2021 г. между Министерством здравоохранения РС (Я) (заказчик) с одной стороны, Поповым А.Е. (гражданин) с другой стороны, ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ» (работодатель) с третьей стороны и истцом ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России (образовательная организация) с четвертой стороны, заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. По условиям договора Попов А.Е. обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальности «Педиатрия» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Заказчик обязался в период освоения образовательной программы организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией (раздел I договора).
Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение по специальности «Педиатрия» по очной форме обучения в ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России. Разделом III договора установлено, что местом осуществления гражданином трудовой деятельности является ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ», гражданин и организация заключат трудовой договор в срок не более двух месяцев после завершения срока прохождения аккредитации специалиста, со сроком осуществления гражданином трудовой деятельности в организации не менее 3 лет, с даты заключения трудового договора.
В разделе V договора в пункте 2 указано, что гражданин вправе по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II настоящего договора; по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, с изменением характеристик обучения, указанных в разделе настоящего договора, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.
Права и обязанности образовательной организации указаны в разделе VII договора и заключаются в учете предложений заказчика при организации прохождения гражданином практики; по заказу заказчика представляет сведения о результатах освоения гражданином образовательной программы; вправе согласовывать с заказчиком вопросы организации прохождения практики.
В пункте 4 раздела VIII договора предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не позднее 2 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
Согласно п. 2 Раздела IX договора, настоящий договор вступает в силу с 01 сентября 2022 г. и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством РФ).
Пунктом 4 Раздела IX договора предусмотрено, что внесение изменений в настоящий договор оформляется дополнительными соглашениями к нему.
19 февраля 2025 г. в адрес ответчика Попова В.Е. истцом направлено требование, согласно которому на основании того, что ответчик приказом ректора ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России № от 31 января 2025 г. отчислен из университета с 24 января 2025 г. в связи с переводом в другое образовательное учреждение, относящееся к неуважительной причине в части исполнения договора о целевом обучении, нарушением существенных условий договора, на ответчика возлагается штраф, предусмотренный п. 4 раздела 8 договора, исчисляемый за период с 01 сентября 2022 г. по 23 января 2025 г., что составляет 466 352,61 рублей. Предложено в срок не позднее 2-х месяцев со дня получения требования в добровольном порядке произвести выплату штрафу.
К материалам искового заявления приложены: справка по расчету размера штрафа, с итоговой суммой 466 352,61 рублей; выписка из приказа № от 31 января 2025 г. об отчислении Попова А.Е. из университета с 24 января 2025 г., в связи с переводом в ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова», на основании личного заявления студента, с подписью об ознакомлении; представление деканата педиатрического факультета ФБОУ ВО ДВГМУ на отчисление с 24 января 2025 г.; справка ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова» о переводе от 20 декабря 2024 г., выданная на имя Попова А.Е., согласно которой на основании личного заявления и копии зачетной книжки, выданной ФГБОУ ВО ДВГМУ, данное лицо будет зачислено переводом для продолжения образования по основной профессиональной образовательной программе высшего образования: 2 курс, 31.05.02 «Педиатрия», после предъявления документа об образовании, справки о периоде обучения, выписки из приказа об отчислении; заявление Попова А.Е. о допуске к вступительным испытаниям и участии в конкурсе от 18 июля 2022 г.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
На основании ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
В силу ч. 7 ст. 4 Закона об образовании действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона об образовании, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В соответствии с ч. 1, 3 со ст. 56 Закона об образовании гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
В соответствии с п. 6 ст. 56 Закона об образовании, в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Согласно п. 2 ч. 1. ч.ч. 2 - 3 ст. 71.1. Закона об образовании, право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями. Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно пункту 91 и пункту 92 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства от 27 апреля 2024 г. № 555 (далее – Положение № 555), гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 96, пунктом 98 Положения № 555 заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании. Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования РФ, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина).
Пунктом 100 Положения № 555 закреплено, что штраф с гражданина взимается в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
Таким образом, законодателем предусмотрены положения относительно уплаты штрафа гражданином в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении по причине неосвоения учебной программы. Указанные положения предусматривают обязанность гражданина уплатить образовательной организации штраф в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Согласно п. 62 Положения в случае если гражданин переведен из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую и организация, осуществляющая образовательную деятельность, из которой переведен гражданин, является стороной договора о целевом обучении, указанная организация заменяется на организацию, в которую переведен гражданин, на основании дополнительного соглашения, заключаемого между сторонами договора о целевом обучении и организацией, в которую переведен гражданин.
В ходе производства по делу судом установлено, что 03 февраля 2025 г. между Министерством здравоохранения РС (Я), Поповым А.Е., ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ» заключено дополнительное соглашение к договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 11 июля 2022 г., при этом раздел II изложен в следующей редакции: гражданин с 24 января 2025 г. отчисляется с ФГБОУ ВО «ДГМУ», в связи с переводом с 10 февраля 2025 г. в ФГАОУ ВО «Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова», на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе, направления подготовки № по специальности «Педиатрия», форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова». Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания. Настоящее соглашение с момента его вступления в силу становится неотъемлемой частью договора.
Ответчиком в подтверждение своих возражений относительно исковых требований суду предоставлены: копия дополнительного соглашения, письмо Министерства здравоохранения РС (Я), из которого следует, что министерство не возражает в переводе Попова А.Е., студента 2 курса ФГБУ ВО «ДВГМУ» по специальности «Педиатрия» в медицинский институт ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова» по основной профессиональной образовательной программе высшего образования по специальности № «Педиатрия» при перезаключении договора на ранее заключенных условиях; приказ № от 07 марта 2025 г. проректора ФГАОУ ВО «СВФУ им. М.К. Аммосова» о зачислении Попова А.Е. в порядке перевода с 10 февраля 2025 г. на плановой основе на 2 курс очной формы обучения МИ специальности № Педиатрия и определить в групп №2.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно положения договора № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, предусматривающего возможность перевода в другую образовательную организацию, заключение дополнительного соглашения и обучение ответчика по той же специальности в другом образовательном учреждении на основании перевода, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика нарушений условия договора в части освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и отработки по полученной профессии в учреждении Заказчика, не допущено, в связи с чем, у Попова А.Е. отсутствует обязанность уплаты Образовательной организации – ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» денежных средств, затраченных на его обучение в виде штрафа в соответствии с разделом 8 договора.
Таким образом, исковые требования ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Попову А.Е. о взыскании штрафа – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированный текст решения суда составлен 30 марта 2026 г.
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская