№ 5-90/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31 марта 2026 года г. Камень-на-Оби И.о. мирового судьи судебного участка №1 Каменского района Алтайского края Ким В.В., с участием прокурора Марченко А.Р., лица, привлекаемого к административной ответственности Ляпина А.И., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Ляпин А.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «СОШ № 1» расположенной по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что согласно паспорта безопасности МБОУ «СОШ №1» по адресу: <АДРЕС>» присвоена третья категория опасности.
В ходе проверки Каменской межрайонной прокуратурой установлены следующие нарушения:
В нарушение п.п. «г» п. 19 Требований администрацией и работниками образовательной организации не приняты меры, направленные на исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств на территории образовательной организации. Технический подъезд со стороны котельной СОШ №1 не обеспечен шлагбаумом или иными техническими средствами, препятствующими доступ транспортных средств на территорию образовательного учреждения.
В нарушение п.п. «д» п. 20 Требований администрацией и работниками образовательной организации не приняты меры, направленные на исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. Внешний вход в помещение библиотеки на первом этаже на момент проверки не был закрыт. Дверь библиотеки, ведущая в основную часть здания закрывается изнутри. При этом в помещении библиотеки камеры видео наблюдения отсутствуют. Таким образом, возможно несанкционированное проникновение в помещение библиотеки и в основное здание образовательного учреждения.
В нарушение п.п. «г», «д» п. 25 Требований не соответствующим образом работает контрольно-пропускной пункт, а именно пропускной турникет, позволяющий беспрепятственный проход в помещение школы, минуя стационарный металлоискатель «рамку». На момент проведения проверки указанный металлоискатель был включен и исправен, однако доступ к нему заблокирован.
В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований объекты (территорий) третьей категории оснащаются системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Вместе с тем требования к системам видеонаблюдения установлены п. 30 Требований.
В нарушение п. 30 Требований на момент проверки установлено, что видеокамеры, транслирующие запись в кабинет директора (камера №1 - № 27) имеют архив записи сроком 20 дней (на дату 16 февраля возможно просмотреть записи до 28 января включительно).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
На основании приказа МБОУ «СОШ № 1» от <ДАТА3> <НОМЕР> ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов МБОУ «СОШ № 1» назначен директор Ляпин А.И.1.
Таким образом, установлено, что в результате бездействия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ляпин А.И.1, выразившегося в непринятии должных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемся на объекте с массовым пребыванием людей.
Тем самым, должностное лицо директора МБОУ «СОШ № 1» Ляпин А.И.1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Ляпин А.И.1 вину признал, пояснил, что часть недостатков устранены, другая часть будет устранена.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Ляпин А.И.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Ляпин А.И.1, копией акта проверки, приказ о назначении, другими материалами дела.
Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечиваютвыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая также, что Ляпин А.И.1 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ляпин А.И.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ким В.В.