Дело № 5 - 203/2026 УИД 22MS0066-01-2026-001175-35 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Камень-на-Оби 11 июня 2026 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Н. В. Иконникова, с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Селезневой Н. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица:
Калинкин О.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
В производство мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края поступил административный материал в отношении и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1, действия которого квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, Каменской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе проверки выявлено нарушение требований п.п. а,б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1110, ст. 161 ЖК РФ, п.п.2,5, 10, 11,42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в нарушение указанных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения в управлении и обслуживании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <АДРЕС>, жители которых осуществляют выброс твердых коммунальных отходов в места для сборки ТКО, организованные органами местного самоуправления, вместе с тем, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» места накопления ТКО содержит ненадлежащее: имеется разбросанный мусор на земельном участке вокруг контейнерных площадок, происходит засорение территории накопления ТКО.
В судебное заседание Калинкин О.А.1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, ходатайство об отложении дела не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Помощник Каменского межрайонного прокурора <ФИО2> в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, дала пояснения аналогичные доводам, изложенных в данном постановлении.
Исследовав представленные материалы, выслушав помощника Каменского межрайонного прокурора <ФИО2>, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).
Как следует из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно подпунктам "а,б" пункта 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиатупомимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Согласно протоколу внеочередного собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> переименовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА> согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> Государственной инспекции Алтайского края, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также осуществляет управление 36 многоквартирными домами, расположенными на территории г. Камень-на-Оби, в том числе, управление многоквартирными домами по <АДРЕС> в г. Камень-на-Оби.
Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.
В части 4 статьи 1 Федерального закона № 99 о лицензировании содержится перечень видов деятельности, в который включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами (пункт 4).
Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона № 99 с учетом особенностей, установленных данным Кодексом. Подпункт «а» пункта 3 Положения «О лицензировании из предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октябре 2014 года № 1110, к лицензионнымтребованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Подпункт «б» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в подпунктах «а» и «б» пункта 3 Положения во взаимосвязи с указанными выше нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности, относятся минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290.
В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26(1) Перечня).
Таким образом, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за ненадлежащее оказание всех услуг и (или) выполнение работ, не обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг, то есть за нарушения лицензионных требований (часть 2 статьи 196 ЖК РФ).
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, согласно которому лица, на которые законодательством возложена обязанность создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подают в орган местного самоуправления письменную заявку.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. «д (2)» п. 11 Правил № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями осуществляющими управление такими домами.
В случае если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяете, между управляющими организациями нескольких домов пропорциональна общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса РФ).
Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 154, 156 Жилищного кодекса РФ).
Проверкой установлено, что жителями вышеуказанных многоквартирных домов выброс твердых коммунальных отходы осуществляется в места для сбора ТКО, организованные органами местного самоуправления, а именно:
- жители МКД по <АДРЕС> осуществляют выброс ТКО за контейнерную площадку, расположенную по адресу <АДРЕС>
- жители МКД по <АДРЕС> осуществляют выброс ТКО на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <АДРЕС>
- жители МКД по <АДРЕС> осуществляют выброс ТКО на контейнерную площадку, расположенную по адресу: <АДРЕС>
Все вышеуказанные места для сбора ТКО включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением администрации Каменского района от <ДАТА15> <НОМЕР>. Вместе с тем, установлено, что в нарушении вышеуказанного законодательства указанные места накопления ТКО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержатся ненадлежаще: имеется разбросанный мусор на земельном участке вокруг контейнерных площадок, происходит засорение территории мест накопления ТКО. В нарушение вышеуказанных требований законодательства уборка мест, сбора ТКО организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, не осуществляется, обязанность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов не исполняется. Аналогичные нарушения законодательства выявлены при содержании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» контейнерной площадки по <АДРЕС>
Невыполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления ТУ со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является в силу вышеуказанного законодательств, нарушением лицензионных требований.
Невыполнение управляющей компанией названных обязанностей образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> заместитель директора по организационным вопросам Калинкин О.А.1 назначен с <ДАТА16> временно исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», директор обеспечивает выполнение решений собственников, руководит всеми должностными лицами ООО, имеет право давать указания и распоряжения.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
И. о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1 имеет статус руководителя, наделенного функциями по осуществлению руководства всеми службами предприятия, (издает приказы и дает указания, обязательные для работников общества и т.д. являясь лицом, ответственным за надлежащее оказание услуг (в части принятых обществе обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечение соблюдение нормативных требований.
Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательства, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, является нарушением лицензионных требований.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1 подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, актом проверки от <ДАТА18>, приказом о назначении временно исполняющего обязанности директора от <ДАТА19>, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и другими материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Суд квалифицирует действия должностного лица и. о директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса
При определении вида и меры наказания Калинкин О.А.1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Кроме того, допущенные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома, окружающей среде. Таким образом, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии следующих обстоятельств: административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст. 4.6 КАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, у судам не имеется.
Так, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного Калинкин О.А.1 административного правонарушения и отсутствие от него тяжких последствий, а также, что санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде штрафа от 50000 руб. до 100000 руб., судья снижает размер назначенного штрафа вполовину - до 25000 руб..
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Калинкин О.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок. При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Настоящее постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения. Мировой судья Н. В. Иконникова