ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горбунова Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь должностным лицом - главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предоставила ответ на обращение Кислицына В.Ю. по вопросу получения направлений на обследования
Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи извещенной о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные пояснения и ходатайство о применении по отношению к ней положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайств об отложении судебного заседания от Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не поступило.
Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Рамбиевская М.М. полагала обстоятельства совершения Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, установленными, просила подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи, с учетом отсутствия сведений о фактах привлечения Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к ответственности за совершение административных правонарушений, сочла возможным заменить подлежащее назначению наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения является доказанной.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
На основании трудового договора № 30 от 14.11.2025, приказа о приеме на работу№<ОБЕЗЛИЧЕНО>-к от 14.11.2025 Гайзер Людмила Ивановна назначена главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с должностной инструкцией главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной министром здравоохранения Омской области от 09.11.2020, главный врач, в том числе, обязан обеспечивать организацию лечебного процесса, включая лекарственное обеспечение в соответствии с Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере охраны здоровья, лекарственного обеспечения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законами Омской области и иными нормативными правовыми актами Омской области, распоряжениями Министерства здравоохранения Омской области, Уставом учреждения, лицензией на осуществление медицинской деятельности по соответствующим профилям медицинской помощи и настоящей должностной инструкцией; осуществлять контроль за надлежащим ведением медицинской документации и качеством лечебно-диагностического процесса, оказанием медицинской помощи гражданам, соблюдением и исполнением лицензионных требований, требований законодательства в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Приказом главного врача БУЗОО «Городская поликлиника №9» утвержден регламент рассмотрения обращений граждан в БУЗОО «ГП №9». На основании п.4.1.1 срок рассмотрения письменных обращений - 30 дней.
Судом установлено, что 10.03.2026 в БУЗОО «Городская поликлиника №9» поступило обращение Кислицына В.Ю. по вопросу получения направлений на обследование.
По результатам рассмотрения обращения 16.03.2026 подготовлен ответ за подписью главного врача, сведений об отправке ответа заявителю не имеется.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, подтверждаются: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2026; объяснением Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; копией обращения Кислицына В.Ю.; пояснениями Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.04.2026; копией регламента рассмотрения обращений граждан, копией приказа о назначении на должность Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; должностной инструкцией главного врача БУЗОО «ГП №9», иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом.
Анализ приведенных доказательств дает суду основание считать вину Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, полностью доказанной, поскольку приведенными письменными материалами дела достоверно установлено, что последняя, будучи непосредственно обязанной, не выполнила требования в части порядка рассмотрения обращения Кислицына В.Ю.
Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в соответствии со ст.ст. 4.2. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом данных о личности правонарушителя, полагает назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП Российской Федерации.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации.
Санкция ст. 5.59 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Объективных сведений о том, что Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ранее подвергалась административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи с чем, судом данное административное правонарушение признается совершенным ею впервые.
Суд полагает возможным применить к Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку правонарушение совершено ею впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Гайзер <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа, заменив на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Я.И. Горбунова