ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Омск
Резолютивная часть постановления оглашена 13.05.2026
Постановление в окончательной форме изготовлено 15.05.2026
Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горбунова Я.И., при секретаре судебного заседания Штрекер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетное учреждение Омской области дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение Омской области дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 03.03.2026 не выполнило в части предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 23.06.2025 № 2505/002-55/210-П/ПВП в здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в частности:
- пункта 12 - чердачное помещение учреждения (здание класса функциональной пожарной опасности Ф4.1) не защищено системой пожарной сигнализации (п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.4 таблица 3 СП 486.1311500.2020), со сроком устранения до 02.03.2026.
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
В судебном заседании заместитель директора БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Филимоненко <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения не устранены по причине недостаточного финансирования, а также большого объема работ по установке в чердачном помещении учреждения системы пожарной сигнализации. С обращением о выделении денежных средств на выполнение указанного в протоколе об административном правонарушении мероприятия к учредителю Министерству образования Омской области официально обратились 28.04.2026. С момента выдачи предписания с 23.06.2025 были устранены иные пункты, указанные в предписании МЧС, устранение нарушения, указанного в п.12 предписания не устранены в срок по причине длительного поиска подрядчика для выполнения работ, после установления стоимости работ в дальнейшем планировали обратиться к учредителю. В настоящее время объявлен конкурс на производство данных работ.
Заслушав представителя БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено, следует из материалов дела, что здание по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежит на праве оперативного управления БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Директором БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Глазунов <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Учредителем юридического лица является Министерство образования Омской области. Основным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых.
Статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст.38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом
Таким образом, на БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», возложены обязанности по обеспечению их (его) пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления.
Предписание от 23.06.2025 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при их исполнении указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, со ссылкой на п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Виновность БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:
- предписанием ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении в срок до 02.03.2026 выявленных нарушений установленных требований пожарной безопасности (его копию получил руководитель БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глазунов <ОБЕЗЛИЧЕНО>.);
- решением заместителя начальника ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым назначено проведение 02.04.2026 выездного внепланового инспекционного визита в целях контроля исполнения предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (согласовано прокуратурой Омской области 27.03.2026);
- актом внепланового инспекционного визита № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому проведен осмотр здания БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого установлен факт неисполнения п. 12 предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (с актом ознакомлена, его копию получила заместитель директора БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Филимоненко <ОБЕЗЛИЧЕНО>.);
- протоколом осмотра от 13.04.2026,
- иными материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено руководителем БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Глазуновым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. под подпись. На момент проверки исполнения законные требования п. 12 предписания учреждением не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании.
Сведения об обжаловании БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения его требований либо об обращении с соответствующим ходатайством, в том числе о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены.
Законность и обоснованность предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, требования п. 12 которого БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент проверки не выполнило, в целом у суда сомнений не вызывает.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства в целом объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Как следует из ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения п. 12 предписания ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в достаточной степени не предприняты, правовых оснований для освобождения юридического лица от ответственности, прекращения производства по делу не имеется.
Как следует из пояснений представителя БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с обращениями к учредителю о выделении бюджетных средств на выполнение мероприятий по устранению указанного нарушения требований пожарной безопасности учреждение в установленном порядке своевременно до даты, указанной в предписании, не обращалось.
Согласно ответу Министерства образования Омской области на запрос суда от 06.05.2026 БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось в Министерство образования с письмом о потребности в выделении средств на разработку проектно-сметной документации для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в чердачном помещении учреждения в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности 28.04.2026. Министерством образования предложения о выделении бюджетных ассигнований БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на исполнение предписания на рассмотрение в Министерство финансов Омской области не направлялись.
При указанных обстоятельствах, в действиях БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Оснований для квалификации совершенного БУ ООДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения в качестве малозначительного с учетом установленных по делу обстоятельств не имеется. Невыполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску жизни и здоровья людей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение Омской области дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес (место нахождения): <ОБЕЗЛИЧЕНО>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Штраф подлежит зачислению по реквизитам:
Плательщик: Бюджетное учреждение Омской области дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес (место нахождения): <ОБЕЗЛИЧЕНО>)
Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Банк получателя средств: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск
БИК УФК по Омской области: 015209001
ИНН получателя средств: 5503078203
КПП получателя средств: 550301001
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200
ОКТМО: 52701000
Код бюджетной классификации: 005 1 16 01 193 01 0005 140
Уникальный идентификатор начисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-215/2026 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Я.И. Горбунова