Дело № 5-217/2026 УИД 22MS0066-01-2026-001244-22 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Камень - на - Оби 06 июля 2026 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Н. В. Иконникова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностноголица:
и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1, <ДАТА2> р., уроженца <АДРЕС>, место регистрации - <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4>. и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС> принадлежащей <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве хозяйственного ведения и являющейся объектом топливно-энергетического комплекса (далее по тексту ТЭК) низкой категории опасности, выразившееся в невыполнении требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно:
1. не обеспечил применение специальных технических средств на объекте топливно - энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а так же повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушило пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования);
2. не экипировал огнестрельным оружием работника охраны согласно решению комиссии по категорированию объекта от <ДАТА6>, чем нарушило пункт 164 Требований;
3. не установил дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения по всему периметру объекта, чем нарушило пункт 28 Требований;
4. не исключил растительность (кустарники, высокая трава) во внутренней запретной зоне, чем нарушило пункт 38 Требований;
5. не оборудовал периметр объекта топливно-энергетического комплекса 1 рубежом охранной сигнализацией, чем нарушило пункт 103 Требований;
6. не обеспечил визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, чем нарушило пункт 110 Требований;
7. не установил систему контроля и управления доступом на объект топливно - энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований;
8. не установил систему сбора и обработки информации с возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 Требований;
9. не обеспечил устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований;
10. не провел проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно - энергетического комплекса, чем нарушило пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
По данному факту в отношении и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайского краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
В судебное заседание Борисов Б.А.1 не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объектом рассматриваемого состава административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА7> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 256-ФЗ под безопасностью объектов ТЭК понимается состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
К объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, в том числе линейные объекты (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы) (п. 9 ст. 2 Закона N 256-ФЗ).
Статьей 5 Закона N 256-ФЗ определено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности.
Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительною органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов ТЭК, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК (Министерством энергетики РФ). Порядок формирования и ведения реестра объектов ТЭК определяется Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1107.
В силу ст. 6 Закона N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, которыми, согласно п. 13 ст. 2 того же Закона являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Из содержания ст. 16 Закона N 256-ФЗ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений названного Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов ТЭК.
В судебном заседании установлено, что в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса, относящегося к низкой категории опасности - котельной <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>
<ДАТА11> года по результатам проведения проверки вышеуказанного объекта ТЭК установлено, что и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1, в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ, не обеспечил соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС>., выразившееся в нарушении требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, а именно: 1. не обеспечил применение специальных технических средств на объекте топливно- энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а так же повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушило пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования);
2. не экипировал огнестрельным оружием работника охраны согласно решению комиссии по категорированию объекта от <ДАТА6>, чем нарушило пункт 164 Требований;
3. не установил дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения по всему периметру объекта, чем нарушило пункт 28 Требований;
4. не исключил растительность (кустарники, высокая трава) во внутренней запретной зоне, чем нарушило пункт 38 Требований;
5. не оборудовал периметр объекта топливно-энергетического комплекса 1 рубежом охранной сигнализацией, чем нарушило пункт 103 Требований;
6. не обеспечил визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, чем нарушило пункт 110 Требований;
7. не установил систему контроля и управления доступом на объект топливно - энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований;
8. не установил систему сбора и обработки информации с возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 Требований;
9. не обеспечил устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований;
10. не провел проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно - энергетического комплекса, чем нарушило пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Указанные нарушения зафиксированы в акте проведения плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д<НОМЕР>), фототаблице к нему (л.д<НОМЕР>), предписании <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении выявленных нарушений (л.д. <НОМЕР>).
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ. Основания не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.
В ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 не обеспечил требования безопасности и антитеррористической защищенности котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, установленные Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем, бездействие должностного лица судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности.
Сведений о привлечении администрации и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не содержится.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и полагает возможным назначить и. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
И. о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Борисов Б.А.1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок.
При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение десяти дней. Мировой судья Н. В.Иконникова