ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
07 октября 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18), с участием защитника Черевко М.А. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующей на основании доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, о совершении генеральным директором Акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (далее АО «Томскнефть» ВНК) Черевко Михаилом Александровичем, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженцем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированным по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Черевко М.А., являясь генеральным директором АО «Томскнефть» ВНК (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не представил сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> страховщику - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При получении 07.04.2026 запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от 24.03.2026 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, у страхователя АО «Томскнефть» ВНК, есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с 08.04.2026 по 10.04.2026, разместив данные сведения 13.04.2026, чем 13.04.2026 в 00 часов 01 минута совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание Черевко М.А., уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Защитник Черевко М.А. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в судебном заседании показала, что ее подзащитный Черевко М.А. факт совершения административного правонарушения предусмотренного по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ не признает в полном объеме, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Черевко М.А. вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ за непредставление сведений необходимых для назначения страхового обеспечения застрахованному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в установленный срок Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. АО «Томскнефть» ВНК получило сведения о закрытии листка нетрудоспособности 08.04.2026, что подтверждается выгрузкой из системы SAPHR, посредством которой обеспечивается доступ Общества к СЭДО. Доказательства получения Обществом 07.04.2026 сведений о закрытии листа нетрудоспособности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в материалах дела отсутствуют. Учитывая требования законодательства о необходимости представления сведений не позднее 3 рабочих дней, Обществом были направлены в СФР по Томской области в установленный срок - 13.04.2026 в 10 часов 13 минут. Кроме того отсутствует вина Черевко М.А. в совершении вменяемого административного правонарушения. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из норм ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ следует, что в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении. Таким образом, установление вины как одного из необходимых элементов состава правонарушения является обязательным, при этом вина подлежит установлению и исследованию до завершения административного производства. Согласно протоколу № 1459603 об административном правонарушении Черевко М.А. совершил 00:01 13.04.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившееся в том, что в срок до 10.04.2026 не представил сведения необходимые для назначения страхового обеспечения застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области. Однако, Черевко М.А. не является и не может являться лицом виновным во вменяемом административном правонарушении, на основании следующего. Единоличным ответственным должностным лицом за направление (контроль направления) ответов по запросам СФР в АО «Томскнефть» ВНК является - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Генеральный директор в соответствии с требованиями ТК РФ принял на работу начальника отдела по кадровому делопроизводства и подбору персонала АО «Томскнефть» ВНК - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., возложив на указанное должностное лицо обязанность, нести персональную ответственность за предоставление ответов СФР в установленные сроки, однако, ввиду ненадлежащего исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. своих должностных обязанностей был допущен пропуск указанного в протоколе № 1459603 срока предоставления сведений. Отправка ответов на запросы СФР по пособиям для работников Общества, выплачиваемым из средств социального страхования (проактивные выплаты) является обязанностью ООО «Аутсорсинг» на основании договора № <ОБЕЗЛИЧЕНО> о возмездном оказании услуг по ведению бухгалтерского, налогового учета и учета по международным стандартам финансовой отчетности от 31.12.2025. В рассматриваемом случае ответственным за отправку сведений необходимых для назначения страхового обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являлся работник ООО «Аутсорсинг» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, в АО «Томскнефть» ВНК ответственным лицом за предоставление и контроль предоставления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, является начальник отдела обеспечения персоналом АО «Томскнефть» ВНК - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Изложенное подтверждается пунктами 8 раздела 3 должностной инструкции № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной и введенной в действие 05.02.2026, которыми на начальника отдела возложена обязанность организовывать и контролировать своевременное получение через СЭДО запросов СФР на предоставление недостающих сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству (проактивные выплаты) и предоставлять ответы на них в установленные сроки. Учитывая, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, а именно к должностным лицам в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, надлежащим лицом, допустившим нарушение сроков, является именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Более того, Генеральный директор Общества не получает запросы СФР для предоставления недостающих сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В своих пояснениях <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указывает, что не доводила до Генерального директора Общества Черевко М.А. информацию о поступлении в АО "Томскнефть" ВНК сведений о закрытии листа нетрудоспособности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того Черевко М.А. не мог совершить вменяемое административное правонарушение ввиду отсутствия его на рабочем месте. Черевко М.А. в период с 07.04.2026 по 08.04.2026 находился в командировке с выездом в г. Москва. Запрос от СФР поступил в Общество 08.04.2026, соответственно в день поступления запроса СФР - Черевко М.А. отсутствовал на рабочем месте, что подтверждается копией приказа о направлении работника в командировку № 103 от 06.04.2026. В период с 10.04.2026 по 11.04.2026 Черевко М.А. также находился в командировке с выездом в г. Томск, что подтверждается копией приказа № 109 от 09.04.2026. Таким образом, Черевко М.А. в период совершения административного правонарушения отсутствовал в месте совершения административного правонарушения (г. Стрежевой, ул. Буровиков д. 23), установленного административным органом согласно Протоколу. Нахождение Генерального директора в командировке (вне рабочего места) свидетельствует о невозможности и отсутствии объективной возможности принять в работу полученный 08.04.2026 запрос СФР. Таким образом, Черевко М.А. не может быть признан виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с тем, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255 от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Кроме того, принимая во внимание, что 08.04.2026 (среда) в адрес Общества поступил запрос административного органа посредством системы СЭДО о подтверждении выплаты по проактивному процессу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ ответ на запрос ОСФР должен был быть направлен в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса. Таким образом, последним днем для предоставления ответа являлся 13.04.2026 (понедельник). Ответ на указанный запрос Обществом был направлен 13.04.2026 (понедельник) в 10 часов 13 минут. При этом, по мнению административного органа должностное лицо обязано было представить сведения в срок с 07.04.2026 по 10.04.2026. Таким образом, в случае если, суд придет к выводу о наличии события вменяемого правонарушения, просит принять во внимание, что срок пропущен лишь на 2 часа рабочего дня (8-30 начало рабочего дня СФР по Томской области в соответствии с графиком работы СФР на официальном сайте, в 10-13 отправлен ответ в ОСФР). Учитывая, предоставление Обществом сведений с опозданием на 2 часа не повлекло нарушение законных прав и интересов <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ввиду того, что застрахованное лицо получило все предусмотренные выплаты 13.04.2026 в 11 часов 03 минуты, т.е. в первый день начала течения 10 дневного срока (последний день для выплат истекал 24.04.2026), предусмотренного Федеральным законным № 255. Указанное обстоятельство также подтверждается выгрузкой из системы SAP HR, посредством которой обеспечивается доступ Общества к СЭДО. Общество при направлении сведений 13.04.2026 в СФР действовало добросовестно при отсутствии признаков злостности, пренебрежительности, которые свидетельствовали бы о недобросовестности. Таким образом, учитывая изложенное и отсутствие нарушения охраняемых законом прав и интересов застрахованного лица, отсутствие наступления каких-либо последствий, полагает, что рассматриваемое деяние - является малозначительным. Кроме того у заместителя начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>. отсутствует право подписи протокола об административном правонарушении. В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из приказа № 43 от 21.01.2026 правом подписи решений/документов от имени Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, в т.ч. протоколов об административных правонарушениях, возложено на Начальника управления социального страхования <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (в ее отсутствие - заместителя начальника управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>., заместителя начальника управления-начальнику отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>.). Однако <ОБЕЗЛИЧЕНО>. право подписи протоколов об административных правонарушениях данным приказом не предоставлено. Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством. Учитывая изложенное, протокол № 1459603 об административном правонарушении не может являться доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении. Также при составлении протокола об административном правонарушении нарушен, порядок извещения участника производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка составления протокола. Протокол об административном правонарушении от 30.07.2026 составлен в отсутствие Черевко М.А., а также без участия его защитника. Отделение пенсионного и социального страхования по Томской области подтверждая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении прикладывает извещение от 18.06.2026 «о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении», а также отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, указанное извещение от 18.06.2026 административным органом было направлено на адрес<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 23.07.2026 органом почтовой связи было возвращено ОСФР по Томской области без его вручения адресату по истечению срока хранения. Неполучение извещения Черевко М.А. о вызове для составления протокола подтверждается отчетом об отслеживании отправления № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, Генеральный директор - осуществляет свою трудовую деятельность по графику - пятидневная рабочая неделя, что подтверждается копией трудового договора № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии со ст. 69 Федеральный закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). Руководство АО «Томскнефть» ВНК осуществляется единоличным исполнительным органом - Черевко М.А. (Генеральным директором). Согласно п. 2 ст.54 ГК РФ местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица является местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (п.2 ст. 54 ГК РФ). В соответствии с данными ЕГРЮЛ - местом государственной регистрации является - г. Стрежевой, ул. Буровиков д. 23. Таким образом, у ОСФР по Томской области имеются сведения о фактическом пребывании Черевко М.А. в г. Стрежевом, однако, в соответствии с протоколом № 1459603 от 30.07.2026 административным органом ошибочно указывается фактическое пребывание Черевко М.А. по месту регистрации, в г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Более того, сведения о трудовой деятельности Черевко М.А., равно как и иных работников АО «Томскнефть» ВНК в соответствии с требованиями законодательства передаются в ОСФР по Томской области. В рассматриваемом случае Генеральный директор АО «Томскнефть» ВНК не уклонялся от получения почтовых отправлений, однако, фактически не имел возможности получить извещение о вызове для составления протокола в почтовом отделении г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Кроме того, время направления запроса СФР - 14 часов 55 минут является московским временем, соответственно, запрос СФР был направлен за переделами рабочего времени как самого СФР, так и Общества (18 часов 55 минут). График рабочего дня СФР в г.Стрежевой: понедельник - четверг с 08:30 до 17:00; пятница с 08:30 до 15:30. В соответствии с п. 6.2.2 Положения ООО «Аутсорсинг» Правилами внутреннего трудового распорядка (долее - ПВТР ООО «Аутсорсинг») начало ежедневной работы в 08 часов 30 минут, окончание 18 часов 00 минут.
В соответствии с п. 6.2.4.3 ПВТР ООО «Аутсорсинг» женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям начало ежедневной работы в 08 часов 30 минут, окончание 17 часов 12 минут. В соответствии с п. 11.4 Правил внутреннего трудового распорядка № ПЛ-14.01 (далее - ПВТР АО «Томскнефть» ВНК) начало ежедневной работы - в 8 часов 30 минут, окончание - в 18 часов 00 минут. В соответствии с п. 11.7.4 ПВТР АО «Томскнефть» ВНК для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, начало ежедневной работы - в 8 часов 30 минут, окончание - в 17 часов 12 минут. Таким образом, запрос СФР был направлен в Общество за пределами рабочего времени. Учитывая, что запрос СФР 100 поступил в Общество 07.04.2026 за пределами рабочего времени (18 часов 55 минут), датой получения запроса СФР Обществом является - 08.04.2026. При этом, учитывая, что течение предусмотренного срока начинается со следующего рабочего дня за днем получения - последним днем для предоставления сведений является 13.04.2026 (с учетом двух выходных дней 11.04.2026 и 12.04.2026). 13.04.2026 (в пределах предусмотренного срока) должностными лицами Общества были направлены сведения необходимые для назначения пособия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается СФР. Таким образом, должностными лицами Общества не было допущено нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении Черевко Михаила Александровича по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заслушав защитника Черевко М.А. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля заправильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;
2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 указанного Закона страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с подп. а п. 22 Правил получения Фондов социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2010, страхователи не позднее трех рабочих дней содня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе сведения о суммах выплат и иных вознаграждениях в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1459603 от 30.07.2026, Черевко М.А., являясь генеральным директором АО «Томскнефть» ВНК (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не представил сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> страховщику - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При получении 07.04.2026 запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от 24.03.2026 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, у страхователя АО «Томскнефть» ВНК, есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с 08.04.2026 по 10.04.2026, разместив данные сведения 13.04.2026, чем 13.04.2026 в 00 часов 01 минута совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (Том № 1 л.д. 2-3).
Согласно решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 08.07.2026, АО «Томскнефть» ВНК привлечено к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (Том № 1 л.д. 11-13).
Из представленных сведений по процессу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.04.2026 следует, что сведения по запросу от 07.04.2026 получены 13.04.2026 (Том № 1 л.д. 14-15).
Таким образом, суд считает установленным, что Черевко М.А., являясь генеральным директором АО «Томскнефть» ВНК (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не представил сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> страховщику - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При получении 07.04.2026 запроса Фонда о недостающих сведениях по процессу от 24.03.2026 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН <ОБЕЗЛИЧЕНО> застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, у страхователя АО «Томскнефть» ВНК, есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика с 08.04.2026 по 10.04.2026, разместив данные сведения 13.04.2026, чем 13.04.2026 в 00 часов 01 минута совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что Черевко М.А. не является субъектом административного правонарушения, потому что в период с 07.04.2026 по 08.04.2026 находился в командировке с выездом в г. Москва, в период с 10.04.2026 по 11.04.2026 Черевко М.А. также находился в командировке с выездом в г. Томск, а также, что единоличным ответственным должностным лицом за направление (контроль направления) ответов по запросам СФР в АО «Томскнефть» ВНК является - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на которую возложена обязанность организовывать и контролировать своевременное получение через СЭДО запросов СФР на предоставление недостающих сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству (проактивные выплаты) и предоставлять ответы на них в установленные сроки. Кроме того, в рассматриваемом случае ответственным за отправку сведений необходимых для назначения страхового обеспечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являлся работник ООО «Аутсорсинг» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд находит не состоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2026, карточкой юридического лица, следует, что Черевко М.А. является генеральным директором АО «Томскнефть» ВНК, зарегистрированного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, д. 23 (Том № 1 л.д. 16).
Таким образом, являясь генеральным директором, Черевко М.А. является законным представителем общества и надлежащим субъектом вмененного правонарушения, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ необходимых сведений.
Довод защиты, что Черевко М.А. не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, поскольку, уведомление было направлено ему по месту его регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении № 1459603 от 30.07.2026 следует, что он был составлен в отсутствии Черевко М.А.
Согласно представленному извещению о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 18.06.2026, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, следует, что Черевко М.А., проживающий по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уведомляется о необходимости явиться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Томской области 30.07.2026 в 09 часов 00 минут по адресу: 634034, г. Томск, ул. Белинского, д. 61, каб. 401, для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Таким образом, должностным лицом были приняты надлежащие меры к извещению Черевко М.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Указание защитника о том, что у заместителя начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>. права подписи протоколов об административном правонарушении не предоставлено, не принимается судом во внимание и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Довод защитника о том, что время направления запроса СФР - 14 часов 55 минут является московским временем, соответственно, запрос СФР был направлен за переделами рабочего времени как самого СФР, так и Общества (18 часов 55 минут). Учитывая, что запрос СФР 100 поступил в Общество 07.04.2026 за пределами рабочего времени (18 часов 55 минут), датой получения запроса СФР Обществом является - 08.04.2026. При этом, учитывая, что течение предусмотренного срока начинается со следующего рабочего дня за днем получения - последним днем для предоставления сведений является 13.04.2026 (с учетом двух выходных дней 11.04.2026 и 12.04.2026). 13.04.2026 (в пределах предусмотренного срока) должностными лицами Общества были направлены сведения необходимые для назначения пособия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается СФР, не принимается судом во внимание и не свидетельствует об отсутствии в действиях Черевко М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд считает вину генерального директора АО «Томскнефть» ВНК Черевко М.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - представление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, в искаженном виде.
Разрешая довод защитника о наличии малозначительности совершенного административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
В данном случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых общественных отношений, не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность генерального директора АО «Томскнефть» ВНК Черевко М.А. в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным подвергнуть генерального директора АО «Томскнефть» ВНК Черевко М.А., административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
генерального директора Акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании Черевко Михаила Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Томской области (ОСФР по Томской области л/с 04654Ф65010)
ИНН 7021001174
КПП 701701001
ОКТМО: 69701000
Банковский счёт 03100643000000016500
Казначейский счёт 40102810345370000130
БИК 045004130
Наименование банка: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск
КБК 79711601230060002140
Назначение платежа - административный штраф по протоколу № 1459603 от 30.07.2026
УИН 79770003007260450443.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (Томская область, г. Стрежевой, ул. Буровиков, 18, приемная № 1).
При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ф.В. Малец
ВЕРНО
Мировой судья Ф.В. Малец