РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 27 мая 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» Саитова Д.А. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Лихачёва Ф.И. № 10677692261020393416 от 02.04.2026, которым ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10677692261020393416 от 02.04.2026 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с названным постановлением, представитель ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» Саитов Д.А. подал жалобу, в которой просит постановление государственного инспектора Ространснадзора по ЦФО № 10677692261020393416 от 02.04.2026 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 рублей, поскольку считает назначенное наказание чрезмерно суровым, не соответствующим финансовому положению Общества.
В дополнении к жалобе представитель ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» Саитов Д.А. указал, что просит постановление отменить как незаконное, поскольку в акте измерения оси №2 указана «скатность колес, ед. 2,00» (двухскатная), что должно соответствовать наличию 4 колес на оси, однако при этом же указано «фактическое количество колес на оси, ед. 2,00», что соответствует односкатной ошиновке. Данная ошибка в определении скатности колес оси № 2 критически важна, поскольку предельно допустимые осевые нагрузки, установленные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, значительно отличаются от односкатных и двухскатных осей. В результате некорректного определения скатности, допустимая нагрузка на ось № 2 могла быть определена неверно, следовательно, расчет превышения допустимой осевой нагрузки (17,53%) является недостоверным. В случае если суд установит виновность ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как указано в первоначальной жалобе.
Представитель ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» Саитов Д.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.
Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилов А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещалось своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств суду не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По смыслу ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (за исключением движения перечисленных в этой норме транспортных средств), допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила № 2200), установлено, что «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении определенных условий.
В Приложении № 3 к названным Правилам приведены нормативы допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе для одиночной оси с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины) - 10 тонн на ось.
Аналогичные требования установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила № 2060).
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677692261020393416 от 02.04.2026 ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за то, что 21.03.2026 в 09:20:38 по адресу 78 км 855 м автомобильной дороги Краснокаменск-Мациевская Забайкальского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DONGFENG DFH4180, с государственным регистрационным знаком С653АТ716, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №2563 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17.53% (1.753 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 11.753 т на ось №2, при допустимой нагрузке 10 000 т. на ось.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №9959088829 на момент фиксации нарушения являлось ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ».
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и киносъемки, видеозаписи: ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00078.04072025, со сроком действия поверки до 22 сентября 2026 года включительно.
Приведенные обстоятельства подтверждаются Актом № 2563 от 21 марта 2026 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, сведениями о владельце транспортного средства, фотоматериалом.
Перечисленным доказательствам государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО дал правильную оценку и обоснованно признал собственника транспортного средства ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Факт нарушения требований п. 23.5 ПДД РФ, ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 17 процентов без специального разрешения, подтверждается материалами дела, в том числе результатами измерения с помощью технического средства измерения, прошедшего в установленном порядке поверку, пригодного для применения, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) собственника транспортного средства ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются верными.
Измерение осевых нагрузок осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00078.04072025 зарегистрированной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под №62524-15, (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2018 г. № 2346). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2020 г. № 2058 утверждены сведения об утвержденных типах средств измерений, включая систему измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении.
Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения, установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Доводы Общества о неверном результате определения скатности допустимой нагрузки на ось № 2, которые ставят под сомнение достоверность и законность самого факта привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.
Из ответа Государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» следует, что согласно акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в таблице номер 5 «Проверка осевых нагрузок АТС» по оси №2 указано количество колес на оси 2 единицы, которые являются двухскатными, что в сумме дает 4 колеса. В соответствии с Постановлением Правительства России от 01 декабря 2023 г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», установлена нормативная нагрузка для одиночной двухскатной оси - 10 тонн. Несоответствия сведений между фактическими характеристиками транспортного средства и характеристиками, указанными в акте по осевой нагрузке №2 автопоезда DONGFENG DFH4180, не выявлено.
Таким образом, указанная в таблице скатность в графе № 2 соответствует техническим характеристикам автопоезда DONGFENG DFH4180, имеющего на оси № 2 четыре колеса, в связи с чем сведения в данной графе отражены корректно.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, что факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению; актом измерения и поверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 2 563 от 21.03.2026, актом поверки соответствия места установки оборудования АПВГК, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте № 2563 от 21.03.2026, не имеется.
Действия ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства, на основании которых установлена виновность ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ», получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства суд признает допустимыми и достоверными.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с. п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, должностным лицом и судом не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.
Учитывая представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Рассматривая ходатайство представителя ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» о снижении размера административного штрафа, суд учитывает представленные в подтверждение финансового положения и кредитной нагрузки ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» документы, приходит к следующему.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что уплата Обществом административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей может существенно и негативно повлиять на его финансовое положение, затруднить дальнейшую хозяйственную деятельность, спровоцировать процедуру банкротства предприятия, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, суд полагает возможным снизить назначенный ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» административный штраф в соответствии с положениями ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.
В порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, решил:
Жалобу представителя ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» Саитова Д.А. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677692261020393416 от 02.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» изменить, снизив размер назначенного ООО ТК «СЕМЬСОТ ДОРОГ» административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей 00 копеек, в остальной части постановление - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская