РЕШЕНИЕ
15 июня 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВестТрансЛайн» ФИО5 на решение заместителя начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «ВестТрансЛайн» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «ВестТрансЛайн» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, установил:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВестТрансЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Директором ООО «ВестТрансЛайн» ФИО5 данное постановление было обжаловано в Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.
Решением заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя по доверенности ООО «ВестТрансЛайн» А.А.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения.
В жалобе на решение заместителя начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО от №, поданной в Центральный районный суд г.Твери, директор ООО «ВестТрансЛайн» ФИО5, просит его отменить, производство по делу прекратить на том основании, что в момент фиксации правонарушения бортовое устройство транспортного средства находилось в исправном состоянии, что подтверждается данными системы «Платон», зафиксировавшими корректную работу устройства до и после инцидента. По его мнению, причиной не списания денежных средств является технический сбой, в том числе возможно связанный с временным нарушением связи из-за мероприятий по радиоволновой борьбе (РЭБ), проводимых в районе движения транспортного средства. В этот период возможно были заглушены каналы передачи данных, включая системы передачи платежей.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 13 марта 2026 года жалоба направлена для рассмотрения в Забайкальский районный суд Забайкальского края. 16 апреля 2026 года жалоба ООО «ВестТрансЛайн» поступила в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
В судебное заседание законный представитель ООО «ВестТрансЛайн», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, в жалобе им заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и МТУ Ространснадзора по ЦФО явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08:26:15 по <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), которым является ООО «ВестТрансЛайн» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерльного закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством с функцией автоматической фиксации административных правонарушений, сведения о котором указаны в постановлении должностного лица - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор № 1701208, поверка действительна до 17.03.2026). Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 15:01:06 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «ВестТрансЛайн».
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 12:11:54 закреплено бортовое устройство (далее – БУ) №. Срок службы БУ истекает 20.09.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 501826,62 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:26:15 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС).
Согласно п. 7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:20:03 – ДД.ММ.ГГГГ 08:26:58 от БУ не поступали.
В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 08:26:15 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи № за движение ТС с ГРЗ № ДД.ММ.ГГГГ 08:26:15 (дата и время нарушения) поясняют, что списание произведено в автоматическом режиме, в соответствии с п. 7 (3) Правил (реконструкция).
Обращают внимание, что изменения, связанные с автоматической достройкой маршрута (отдельных участков маршрута), на основании данных, указанных в пункте 7 (3) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 вступили в силу 01.09.2025. Ранее до 01.09.2025 восстановление маршрута в соответствии с п. 7 (3) Правил не свидетельствовало о внесении Платы.
Судом установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:26:15 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, в нарушении п. 12 (а) Правил.
Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Движением без внесения платы считается, в числе прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (пп. «а» п. 12 Правил).
Согласно п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В нарушение п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Довод жалобы о том, что в связи с временным нарушением связи из-за мероприятий по радиоэлектронной борьбе (РЭБ), проводимых в районе движения транспортного средства, подлежит отклонению, поскольку для обеспечения обмена данными бортового устройства с системой взимания платы владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.
Таким образом, доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ВестТрансЛайн», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и правовой оценки вышестоящего должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и не опровергают наличие в действиях ООО «ВестТрансЛайн» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения должностных лиц, суд не усматривает.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание назначено ООО «ВестТрансЛайн» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в пределах установленных сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
При таком положении, оспариваемое постановление и решение следует признать законными, оснований для их отмены или изменения не усмотрено, оснований для освобождения Общества от административной ответственности или прекращения производства по делу также не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Решение заместителя начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «ВестТрансЛайн» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «ВестТрансЛайн» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВестТрансЛайн» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Забайкальского районного суда И.В. Каменданова