РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 02 июля 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТРАНС СЕРВИС» Федорищевой А.А. на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254034554755 от 11.09.2025, которым ООО «ТРАНС СЕРВИС» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10677462254034554755 от 11.09.2025 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЦФО) ООО «ТРАНС СЕРВИС» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением государственного инспектора Кузьмина И.В. ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО представитель ООО «ТРАНС СЕРВИС» А.А. Федорищева обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Твери.
02 октября 2025 года судьёй Центрального районного суда г. Твери вынесено определение о направлении жалобы по подведомственности в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
30 апреля 2026 года жалоба поступила в Забайкальский районный суд Забайкальского края, где в обоснование жалобы представитель ООО «ТРАНС СЕРВИС» А.А. Федорищева указывает, что на указанном участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «ТРАНС СЕРВИС» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс по неустановленным и независящим от ООО «ТРАНС СЕРВИС» причинам. Поскольку списание платы на других участках движения производилась корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, в связи с чем просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 11.09.2025 отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель ООО «ТРАНС СЕРВИС» А.А. Федорищева о дате, времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Директор ООО «ТРАНС СЕРВИС» М.П. Кондюрин о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмин И.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещалось своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств суду не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно п. 12 данных Правил движением без внесения платы считается:
а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил;
б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил;
в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;
г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил;
д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 21.08.2025 в 12:25:21 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разращённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701208, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/18-03-2024/324416501, поверка действительна до 17.03.2026 г.
В соответствии с заключенным 13.07.2016 между ООО «Транс Сервис» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» договором безвозмездного пользования № 362244 и дополнительным соглашением № 78 к нему от 22.12.2023, а также актом передачи бортового устройства от 22.12.2023, за транспортным средством с г/н№ с 22.12.2023 закреплено бортовое устройство № со сроком службы до 22.12.2026.
Оператором в соответствии с действующим законодательством выступает ООО «РТ-Инвест транспортные системы (далее по тексту - ООО «РТИТС»).
Из ответа ООО «РТИТС» от 04.06.2026 № ТФО-26-28606 (поступившего в суд 05.06.2026) следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 27.02.2023 05:16:54 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО «ТРАНС СЕРВИС». Для ТС с № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты> руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 21.08.2025 12:25:21 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги А350 «Чита-Забайкальск» (484 км. 720м.) в нарушение п. 12 (а), (в) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС).
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 21.08.2025 12:03:06-22.08.2025 12:38:20 от БУ не поступали.
Сбоев по состоянию на 21.08.2025 12:25:21 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В связи с чем, ООО «РТИТС» сделан вывод о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Согласно п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.
Пунктом 107 Правил определено, что в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:
а) продолжение движения до места стоянки;
б) остановка транспортного средства на стоянке;
в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;
г) оформление маршрутной карты.
После подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия:
а) идентификация собственника (владельца) транспортного средства;
б) определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства;
в) оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене;
г) списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты;
д) информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в п. 107 настоящих Правил (п. 108 Правил).
Согласно представленной ООО «РТИТС» общей информации о работе системы взимания платы, при установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств в расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. Контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляется владельцем транспортного средства самостоятельно. Владелец транспортного средства обязан проинформировать оператора о факте неисправности или утрате бортового устройства. Оператор СВП не несет ответственности за состояние бортового устройства во время его эксплуатации ВТС. Для обеспечения обмена данными бортового устройства с СВП важно поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства. Значение световых индикаторов отражены в руководстве пользователя бортового устройства. Если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех в работе бортового устройства в штатном режиме. В случае, если владелец транспортного средства полагает, что используемое бортовое средство неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами, в том числе пунктами 8, 10, 106 и 107 Правил.
Наличие денежных средств на расчетной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, или данных полученных СВП и позволяющих выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) в соответствии с п. 7.3 Правил, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания платы (при отсутствии задолженности).
В связи с указанным, доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, не обоснованы и подлежат отклонению.
Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», предполагающей проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что собственник транспортного средства своевременно проинформировал оператора о факте неисправности бортового устройства. Также в деле отсутствуют доказательства того, что в момент движения в указанные в постановлении дату и время, бортовое устройство в транспортном средстве находилось в исправном рабочем состоянии, позволившем произвести списание платы.
Собранные по делу доказательства отвечают требованиям допустимости и достоверности, а в совокупности достаточными для установления в деянии ООО «ТРАНС СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание назначено ООО «ТРАНС СЕРВИС» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в пределах установленных сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
При таком положении, оспариваемое постановление следует признать законными, оснований для его отмены или изменения не усмотрено, оснований для освобождения Общества от административной ответственности или прекращения производства по делу также не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление № 10677462254034554755 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 11.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНС СЕРВИС», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТРАНС СЕРВИС» А.А. Федорищевой - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская