РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 23 июня 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Тумановой Ю.Б. № 10677462254014760988 от 07.08.2025, которым ООО «Транс Сервис» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10677462254014760988 от 07.08.2025 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ЦФО) ООО «Транс Сервис» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление №10677462254014760988 от 07.08.2025 является незаконным, поскольку к административной ответственности при видео фиксации привлекается владелец транспортного средства, а на момент совершения противоправных действий владельцем по договору аренды от 26.05.2025 является ФИО2. Просит постановление №10677462254014760988 в отношении ООО «Транс Сервис» отменить.
Представитель ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А., общество ООО «Транс Сервис» о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №928 автомобильная <адрес> является дорогой федерального значения.
Пунктом вторым части первой ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" установлены размер данной платы и правила ее взимания.
Согласно пункту 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В силу части первой статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об Согласно части второй ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Таким образом, собственник транспортного средства обязан предоставить доказательства своей невиновности.
Из постановления должностного лица следует, что 17.07.2025 в 05:33:00 по адресу <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" и в соответствии с подп. "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Собственником данного транспортного средства является ООО «Транс Сервис» с 16.02.2023 (л.д. 3).
В связи с чем, ООО «Транс Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 2).
По сведениям ООО "РТИТС" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р ООО "РТИТС" осуществляет функции Оператора системы взимания платы (далее - СВП).
Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) ТС (далее - ВТС) регулируются Правилам и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата, ТС), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504 (далее - Правила).
Обязанность внесения Платы для ВТС установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возложена на ВТС.
Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП ТС владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.
В соответствии с п. 7, 106 Правил, до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на ТС в соответствии с руководством пользователя. ВТС обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено ВТС при передаче бортового устройства). ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).
Из ответа ООО «РТИТС» от 21 сентября 2025 г. № ТФО-25-77971 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 27.02.2023 05:16:54 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Транс Сервис". В соответствии с договором безвозмездного пользования №362244 от 13.07.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 22.12.2023 06:56:48 закреплено бортовое устройство №. Срок службы БУ истекает 22.12.2026. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составляло 37588,31 рублей. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 17.07.2025 05:33:00 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги А350 Чита-Забайкальск в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС). Согласно п. 7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 15.07.2025 18:25:20- 18.07.2025 14:56:02 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились. Сбоев по состоянию на 17.07.2025 05:33:00 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Представленные в подтверждение доводов заявителя копии договора аренды транспортного средства от 26.05.2025, страхового полиса, где страхователем указано ООО «ТРАНС СЕРВИС», квитанции об оплате аренды за июль 2025 г., суд оценивает в совокупности с иными материалами, в частности с информацией ООО "РТИТС" о регистрации вышеуказанного транспортного средства в реестре системы взимания платы "Платон" с 27.02.2023 за собственником (владельцем) ООО "ТРАНС СЕРВИС" и передачи ему бортового устройства N 300507939, не внесения изменений в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства, учитывая при этом осуществление ООО " ТРАНС СЕРВИС" деятельности в сфере автомобильного грузового транспорта, и признает не свидетельствующими о выбытии транспортного средства из владения названного лица в момент фиксации административного правонарушения и реальности исполнения договора аренды транспортного средства.
Таким образом, вывод должностного лица о том, что ООО «Транс Сервис» является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является верным.
Материалы дела не содержат каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Транс Сервис» осуществлять контроль за исправностью бортового устройства, по выявлению неисправности принять меры к оформлению маршрутной карты либо к прекращению дальнейшего движения транспортного средства до устранения неисправности.
Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Транс Сервис» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Указанное нарушение фактически не оспаривается, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невиновности лица, суду не представлено.
Оснований освобождения заявителя от административной ответственности, по делу не имеется, на таковые ООО «Транс Сервис» в своей жалобе и не указывает.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не допущено.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254014760988 от 07.08.2025 по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254014760988 от 07.08.2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Транс Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Транс Сервис» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.
Судья подписано Н.Ю. Сеньковская
Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская