РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 ноября 2025 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Доничева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аббас Ж.У. – адвоката Акимова С.И. на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016868/2025 от 29 октября 2025 года, которым
Аббас Ж.Я., <данные изъяты>, уроженец Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016868/2025 от 29 октября 2025 года Аббас Ж.Я. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Не соглашаясь с постановлением, защитник Аббаса Ж.Я. – адвокат Акимов С.И. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить. Приводя нормы законодательства, в обоснование жалобы указывает, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления нарушены принципы всестороннего и объективного рассмотрения дела, не учтены смягчающие обстоятельства, право на уважение частной и семейной жизни. Все ближайшие родственники Аббаса Ж.Я. проживают в Российской Федерации. С момента въезда в Российскую Федерацию он постоянно проживал с бабушкой и матерью, являющимися гражданами Российской Федерации, в Санкт-Петербурге проживают двое его братьев. Кроме этого семья Аббаса Ж.Я. неоднократно обращалась в соответствующие органы для постановки его на миграционный учет и легализации его пребывания, что свидетельствует о его намерении действовать в рамках закона, однако по неизвестным причинам ему отказывали в регистрации. Аббас Ж.Я. не представляет угрозы общественному порядку, не имеет административных правонарушений в прошлом, его состояние здоровья не представляет опасности для окружающих, о чем имеются медицинские справки. По мнению автора жалобы, административное выдворение в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной и семейной жизни, с учетом наличия семьи, постоянного места жительства, попыток легализации и отсутствие противоправных намерений.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аббас Ж.Я. извещался судом путем направления извещения в ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, откуда поступила информация, что Аббас Ж.Я. 06 ноября 2025 года выдворен за пределы Российской Федерации. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Акимов С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайство защитника Акимова С.И. о переносе судебного заседания на позднее время рассмотрено, в его удовлетворении отказано, о чем вынесено отдельное определение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которым должна основываться на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно обжалуемому постановлению заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016868/2025 от 29 октября 2025 года, 28 октября 2025 года в 17 часа 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 51, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Аббасом Ж.Я. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: вышеуказанный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 22 февраля 2025 года через КПП «Пулково» (АВИА) с целью въезда – частная. По окончании срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, в нарушении п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда уклоняется с 00 часов 01 минуты 23 мая 2025 года и, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся гражданином на территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Аббас Ж.Я. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом в ходе рассмотрения дела по существу были исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела:
- протокол АП № 016868 об административном правонарушении от 29 октября 2025 года в отношении Аббаса Ж.Я. о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;
- рапорт начальнику 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга;
- копия паспорта на имя Аббас Ж.Я.;
- сведениями ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении Аббаса Ж.Я., согласно которым срок временного пребывания истек 22 мая 2025 года.
В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:
- протокол опроса З. от 07 ноября 2025 года, проведенного адвокатом Акимовым С.И., согласно которому Аббасу Ж.Я. приходится ей внуком. С момента въезда в Российскую Федерацию ее внук проживал вместе с ней и своей матерью Р. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Она и ее дочь Р. являются гражданами Российской Федерации. Все близкие родственник Аббаса Ж.Я. проживают в Российской Федерации, в Санкт-Петербурге также проживаю двое его братьев. Ее дочь Р. неоднократно обращалась вместе с Аббасом Ж.Я. в соответствующие органы с целью постановки на миграционный учет по месту жительства, однако в регистрации было отказано. У Аббаса Ж.Я. имеются медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него каких-либо противопоказаний по состоянию здоровья и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Просит признать административное выдворение чрезмерным и несоразмерным наказанием, нарушающим их право на семейную жизнь;
- копию паспорта гражданина Российской Федерации З.. <данные изъяты> (паспорт выдан ГУ МВД России по Саратовской области 22 января 2024 года);
- копию свидетельства о рождении И., <данные изъяты>;
- протокол опроса Р. от 07 ноября 2025 года, проведенного адвокатом Акимовым С.И., согласно которому Аббас Ж.Я. приходится ей сыном. По существу пояснения Р. аналогичны пояснениям З.;
- копию паспорта гражданина Российской Федерации Р.., <данные изъяты> (паспорт выдан ГУ МВД России по Саратовской области 29 мая 2025 года);
- копию свидетельства о регистрации Р. по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;
- копию свидетельства о рождении Р., <данные изъяты> с переводом на русский язык;
- копию свидетельство о рождении Аббаса Ж.Я. с переводом на русский язык;
- копию свидетельства о рождении И., <данные изъяты>;
- копию паспорта гражданина Российской Федерации З. <данные изъяты> (паспорт выдан ГУ МВД России по Саратовской области 22 января 2024 года);
- копию свидетельства о рождении А., <данные изъяты>;
- копию вида на жительство А., <данные изъяты>;
- копию свидетельства о рождении Ш., <данные изъяты>;
- копию паспорта Аббаса Ж.Я. с переводом на русский язык;
- копию медицинского заключения серии 4024 № 5459234210 от 03 апреля 2025 года на имя Аббаса Ж.Я.;
- копию медицинского заключения серии 4024 № 73324423 от 03 апреля 2025 года на имя Аббаса Ж.Я.;
- копию сертификата серии 400227 № 2081324 на имя Аббаса Ж.Я.;
- скриншот о записи на приме в МВД Российской Федерации 16 мая 2025 в 15 часов 10 минут;
- скриншот о записи на приме в МВД Российской Федерации 20 мая 2025 в 19 часов 15 минут.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.2 ст. 5Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения Аббасом Ж.Я. административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Аббаса Ж.Я. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, поскольку Аббас Ж.Я. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, а именно по истечении срока пребывания с 23 мая 2025 года территорию Российской Федерации не покинул, уклонялся от выезда вплоть до выявления сотрудниками полиции 28 октября 2025 года.
Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Аббасом Ж.Я. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 29 октября 2025 года у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Аббаса Ж.Я.
Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.
Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Аббаса Ж.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.
Таким образом, вывод должностного лица – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. о наличии в действиях Аббаса Ж.Я. состава вмененного административного правонарушения в совершении вышеуказанных действий является обоснованным.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Аббаса Ж.Я. не выявлено. Должностное лицо установило все фактически значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.
Административное наказание Аббасу Ж.Я. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод должностного лица о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов. Должностным лицом учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственности, в виде признания вины.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивирована должностным лицом. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами в данной части не усматривается.
Назначение Аббасу Ж.Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось о том, что статья 4.1 и часть 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ не нарушают конституционные права иностранного гражданина, поскольку обеспечивают в системе действующего правового регулирования с учетом ранее сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций соблюдение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также позволяют индивидуализировать назначаемое иностранному гражданину или лицу без гражданства административное наказание, допуская неназначение обязательного административного выдворения за пределы Российской Федерации в случаях, когда такое наказание является несоразмерным и влечет чрезмерное ограничение права на уважение личной и семейной жизни (определение от 9 апреля 2024 года N 830-О).
Исследовав материалы дела, доводы заявителя и представленные документы, суд приходит к выводу, что достаточных оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Доводы жалобы о том, что у Аббаса Ж.Я. имеются родственники, проживающие на территории Санкт-Петербурга, а также близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, не влечет отмену постановления, поскольку наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Кроме того, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не препятствует поддержанию Аббасом Ж.Я. семейных и родственных связей с лицами, проживающими на территории Российской Федерации, поскольку законодательство Российской Федерации не ограничивает право граждан на въезд на территорию Республики Узбекистан.
Наличие семьи, постоянного места жительства у родственников Аббаса Ж.Я. на территории Российской Федерации, отсутствие противоправных намерений и медицинских справок о состоянии здоровья, не предоставляет ему право беспрерывно находиться на территории Российской Федерации. Документов, подтверждающих легальность нахождения Аббаса Ж.Я. на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения жалобы в суд не представлены.
Пояснения опрошенных адвокатом лиц, приложенные к жалобе, не влияют на квалификацию действий Аббаса Ж.Я. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не являются основанием для изменения либо отмены назначенного последнему административного наказания.
Доказательств отказа в регистрации Аббаса Ж.Я., постановке на миграционный учет, на что ссылается в жалобе заявитель, суду не представлено.
Требования ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Аббаса Ж.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016868/2025 от 29 октября 2025 года, которым Аббас Ж.Я. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ – оставить без изменения.
Жалобу защитника Аббаса Ж.Я. – адвоката Акимова С.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья В.В. Доничева