РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 февраля 2026 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление инспектора ДПС взвода 1 ОР ДПС ГАИ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС взвода 1 ОР ДПС ГАИ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей.
Не соглашаясь с вышеназванным постановлением, ФИО обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в ходе установления обстоятельств совершения ДД.ММ.ГГГГ заявителем ДТП по адресу: <адрес> инспектор, прибывший для его оформления указал на то, что ФИО будет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в связи с неисполнением обязанности по страхованию своей гражданской ответственности. Вместе с тем, заявителем инспектору документ, подтверждающий страхование автогражданской ответственности, был предъявлен, а именно: Карта международного моторного страхования («Зеленая карта»), серии №, выданная Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» ДД.ММ.ГГГГ и имеющая срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный документ инспектором не принят, со ссылкой на то, что действие указанного документа прекращено и система Международного страхования ответственности владельцев транспортных средств «Зеленая карта» не действует на территории Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней обстоятельствам, пояснил, что на транспортное средство был оформлен международный полис ОСАГО, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ, при оформлении инспектор указанные обстоятельства проигнорировал, при этом в последствии при разборе в отделе его руководитель согласился с тем, что представленный полись является действующим.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший инспектор ДПС взвода 1 ОР ДПС ГАИ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что ранее с ФИО не знаком, личных, неприязненных отношений к нему он не испытывает. Обстоятельства вынесения постановления не помнит, поскольку событие было давно. После ознакомления с материалом дела пояснил, что процессуальные документы оформлены им, свою подпись в постановлении подтвердил. Дополнительно указал, что постановление было вынесено, поскольку у лица полиса не было, ему он не представлялся. На дополнительные вопросы пояснил, что видеофиксация процессуальных действия на момент рассмотрения дела не сохранилась, в связи с истечением сроков хранения. Пояснить относительно того, какой полис должен был быть представлен на транспортное средство не смог, указав на то, что с международными полисами не сталкивался.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с оспариваемым постановлением, ФИО, управляя транспортным средством «<данные изъяты>», c государственными регистрационными знаками №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> водитель управлял транспортным средством с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО, не исполнив обязанность по страхованию своей гражданской ответственностью, чем нарушил ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 11 ОП ПДД РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования
Согласно п. «г» п. 3 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования.
В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ условия, на которых в рамках международных систем страхования осуществляется страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств и временно используемых на территории Российской Федерации, должны соответствовать законодательству Российской Федерации о страховании, нормативным актам Банка России, а также правилам профессиональной деятельности, принятым профессиональным объединением страховщиков в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения для дела.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу части 2 ст. 28.6 КоАП РФ если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вместе с тем в оспариваемом постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины ФИО в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.
Диспозиция части 2 указанной статьи содержит два разных состава администратвиного правонарушения.
Вместе с тем в оспариваемом постановлении должностным лицом не конкретизировано событие административного правонарушения, что именно совершил ФИО
Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом надлежащая оценка представленной ФИО карте международного моторного страхования («Зеленая карта»), серии №, периодом действия до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе распространяющимся на дату совершения административного правонарушения, не дана.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку судом в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление инспектора ДПС взвода 1 ОР ДПС ГАИ УМВД по Московского Санкт-Петербург ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС взвода 1 ОР ДПС ГАИ УМВД по Московского Санкт-Петербург ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Третий Кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ермакова Я.С.