РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июля 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Капитонова Мария Игоревна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АГРО-АВТО» Одиноких А.Н. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 № №, которым Общество с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» юридический адрес: № привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6. Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Авто» (далее ООО «Агро-Авто», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник Общества – ФИО7., действующий на основании доверенности, обратился в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что вменное обществу событие произошло в период временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, введенных на основании Приказа №61/ОД от 30.03.2026 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края. В соответствии с пунктом 4в Приказа №61/ОД, временные ограничения не распространяются, в том числе на перевозки продовольственных товаров.
Защитник указывает, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортными накладными, которые содержат перечень и название принятых к перевозке товаров.
В судебное заседание представитель ООО «Агро-Авто» не явился, извещался надлежащим образом.
Представители МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, свои возражения по жалобе не направили.
Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.
Как усматривается из материалов дела, 12.05.2026, 23:37:32 по адресу 78 км 855 м а/д <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №2886 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,13 % (0,612 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.112 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 32,80% (1,968 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.968 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.,
Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Агро-Авто»
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ заводской номер №№, свидетельство о поверке № сроком действия до 22.09.2026, и послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии собственника ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из письменных пояснений ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» следует, что сбоев в работе технического средства ИБС ВИМ на момент фиксации правонарушения, не зафиксировано.
Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства ИБС ВИМ; на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
Между тем, должностным лицом не учтено следующее.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Забайкальского края утвержден Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 (ред. от 13.07.2020) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края».
В силу п. 3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе на перевозки продуктов питания.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края №61/ОД от 30.03.2025 "О введении временных ограничений движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края" (далее - Приказ №61/ОД), в том числе в Забайкальском районе с 30 апреля по 29 июня 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).
Автомобильная дорога Краснокаменск-Мациевская рассчитана на осевую нагрузку 10 тонн. Однако в период временных ограничений переведена на нормативную нагрузку 6 тонн, что следует из приложения №2 приказа 61/ОД.
Временные ограничения не распространяются на: международные переводки грузов, на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные, на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, на перевозку грузов, необходимых для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий, на транспортные средства Министерства обороны РФ.
В подтверждение факта перевозки 12.05.2026 транспортным средством с государственный регистрационный номер №, принадлежащим ООО «Агро-Авто», пищевых продуктов суду заявителем был представлен маршрутный лист с указанием маршрута движения транспортного средства, перевозчика, время начало и окончание рейса; копии товарно-транспортных накладных от 12.05.2026, согласно которым грузоотправителем и грузополучателем указан ООО «Агроторг». Из представленных накладных следует, что перевозимым грузом являлись продукты питания.
Из транспортных накладных от 12.05.2026 следует, что ООО «Агроторг» являясь грузоотправителем, грузополучателем перемещаемого ООО «Агро-Авто» (перевозчиком) с. г.Читы до г. Краснокаменск товаров, указанных в товарно-транспортных накладных.
Совокупность представленных доказательств подтверждает факт перевозки на транспортном средстве №, продуктов питания в момент фиксации административного правонарушения. Соответственно в силу 4 Приказа Минтранса Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, пункта 19 Порядка, на данное транспортное средство, перевозящее продукты питания, не распространялись временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось 6 тонн, а потому оснований полагать, что вышеназванное транспортное средство в момент рассматриваемого события двигалось с нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ, не имеется.
При таком положении прихожу к выводу о том, что административным органом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих в действиях ООО «Агро-Авто» состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № № предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-АВТО» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья М.И. Капитонова