РЕШЕНИЕ
«24» июня 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Ф.Транзит» Деменковой С.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от 28.05.2026 о признании ООО «Ф.Транзит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.05.2026 государственным инспектором ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО М.С.А. вынесено постановление о привлечении ООО «Ф.Транзит» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Ф.Транзит» признано виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Деменкова С.А. обратилась в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой, указав, что на тяжеловесном транспортном средстве <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда перевозился груз – горюче – смазочные материалы без класса опасности, весом нетто 14 000 кг., что подтверждается транспортной накладной № от 06.05.2026, товаро-сопроводительными документами на груз (счет-фактура, паспорта качества, паспорта безопасности химической продукции, декларации о соответствии и др.). Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30.03.2026 введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1. Согласно п. «в» ч.4 вышеуказанного Приказа временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. Таким образом, временные ограничения, введенные приказом № 61/ОД от 30.03.2026, не распространяются на перевозку, совершенную на вышеуказанном транспортном средстве. Кроме этого, обращает внимание суда на измерения, указанные в акте № которые являются неверными, поскольку фактические габариты автопоезда – 2,4 м. без учета погрешности соответствуют стандартам, действующим на территории РФ, СНГ и ЕС, его ширина составляет 2,55 м. Изменения в конструкцию транспортного средства и технические характеристики габаритных параметров автопоезда не производились. Обжалуемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить. В случае признания ООО «Ф.Транзит» виновным в совершении административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным, либо ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение, ООО «Ф.Транзит» является субъектом среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по ст. 12.31.1 КоАП РФ не привлекалось, или ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа ниже низшего предела. В настоящее время ООО «Ф.Транзит» находится в тяжелом финансовом положении, по состоянию на 30.06.2025 убыток Общества согласно финансовой отчетности составил 18 907 руб.
Заявитель – представитель по доверенности ООО «Ф.Транзит» Деменкова С.А., представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не направляли.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от 28.05.2026 ООО «Ф.Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. за то, что 13.05.2026 в 08:03:21 по адресу <данные изъяты> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно № 2890 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16,02% (0,881 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,381 т. на ось № 1при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 53,00% (3,180 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,180 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
На запрос о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 13.05.2026, по маршруту, проходящему через <данные изъяты> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Ф.Транзит».
Указанное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи ИБС ВИМ, заводкой номер ИБС. №, свидетельство о поверке № действительное до 22.09.2026 включительно.
Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 13.05.2026 №
Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, расположенного на км <данные изъяты> от 08.05.2026, установлено, что участок <данные изъяты> протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348.
Технические характеристики указанного участка автомобильной дороги соответствует III категории, ширина проезжей части 6 м. (2 полосы движения по 3и.), нормативная нагрузка 10 т. на ось.
По итогам проездов контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК, проведенных согласно требований пунктов 50 - 54 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что зафиксированные масса, нагрузки на оси и значения длины, ширины, высоты межосевых расстояниях контрольного транспортного средства находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описания типа средств измерений системы «ИБС ВИМ».
При проведении проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений, согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ» соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба) ограничивающее доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройки системы «ИБС ВИМ».
Наличие проведенной поверки средств измерений, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора фото видео фиксации, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак № 5-осного автопоезда. Сведений о том, что произошел какой-то сбой системы, не представлено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) указанного транспортного средства ООО «Ф.Транзит» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, такой вывод не является основанным на совокупности собранных доказательств.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30.03.2026 ведено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2. Согласно п. «в» ч. 4 вышеуказанного Приказа временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Как следует из жалобы, представленных копий товарно-транспортной накладной № от 06.05.2026, счет – фактуры № от 06.05.2026, путевого листа следует, что транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № перевозились горюче-смазочные материалы в бочках.
Согласно представленной информации <данные изъяты> установлено, что по договору перевозки грузов автомобильным транспортом от 29.04.2026 заказчиком является <данные изъяты> исполнителем <данные изъяты> Исполнитель обязался за вознаграждение и за счет заказчика организовать выполнение услуг, связанных с перевозкой груза. Договором предусмотрено, что исполнитель вправе организовать перевозку своими силами и/или с привлечением перевозчиков. Во исполнение указанного договора было оформлено дополнительное соглашение № 1 б/н от 05.05.2026, согласно которой грузоотправителем и заказчиком выступает № экспедитором и плательщиком является № перевозчик - ООО «Ф.Транзит». В договор-заявке указано транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № также данные водителя – И.А.Н.
Таким образом, транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № 13.05.2026 осуществлялась перевозка горюче-смазочных материалов.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на вышеуказанное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края 61/ОД от 30.03.2026 и допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства устанавливаются приложением № 2 к Приказу.
Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Ф.Транзит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствия состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № № от 28.05.2026 о привлечении ООО «Ф.Транзит» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу представителя по доверенности ООО «Ф.Транзит» Деменковой С.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО № от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ф.Транзит» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Ц.Ж. Цыбенов