РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова Ирина Владимировна, при помощнике судьи Шестопаловой Н.О., с участием представителя И.Ю.В,, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу Эрдынеевой С.Г. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А.. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Эрдынеевой Саяны Гармаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Эрдынеева С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский районный суд Забайкальского края, Эрдынеева С.Г. просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в момент фиксации правонарушения на участке дороги <адрес>, отсутствовали какие-либо дорожные знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось или общую массу транспортного средства (знаки 3.11, 3.12 ПДД РФ), то есть водитель не имел объективной возможности узнать о весовом лимите и выбрать другой маршрут. Также просит учесть ее тяжелое материальное положение, в данный момент находится в декретном отпуске по уходу за 6-ти месячным ребенком, ее среднемесячный доход составляет 24800 руб. Кроме того у нее на иждивении находится старший сын, который является студентом (обучается на очной форме обучения), она не замужем, воспитывает детей одна. Выплата штрафа в размере 600000 руб. неминуемо поставит семью в крайне тяжелое материальное положение, поэтому просит назначить минимально возможный штраф.
Эрдынеева С.Г. о дате, времени и месте судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств об отложении суду не представила.
Судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием представителя И.Ю.В,, действующей на основании доверенности, выданной Эрдынеевой С.Г.
Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель по доверенности И.Ю.В, суду пояснила, что доводы жалобы поддерживает, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эрдынеевой С.Г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, из-за отсутствия дорожных знаков.
Выслушав представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08:41:47 на <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является Эрдынеева С.Г., в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 19,75% (1,086 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.586 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 79.80% (4.389 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.889 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночно транспортного средства на 79.82 % (4.390 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.890 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.
По информации, полученной должностным лицом из ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через участок автодороги <адрес>, не выдавалось.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Эрдынеевой С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (системой дорожного весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ», заводской номер – №, свидетельство о поверке №, действительное до 22.09.2026, а также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 14.05.2026 и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки. Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 14.05.2026 подписан усиленной квалифицированной электронной подписью оператором АПВГК и содержит информацию, предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Оснований для признания данного доказательства ненадлежащим не усматривается. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о массе транспортного средства, количестве осей, скатности колес, межосевом расстоянии, об измеренных весогабаритных параметрах транспортного средства, позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.
Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, доводы заявителя об отсутствии дорожных знаков, ограничивающих допустимую нагрузку на ось или общую массу транспортного средства заслуживают внимания.
Так, к жалобе приложен ответ генерального директора ООО «<данные изъяты>», являющего субподрядной организацией выполняющей все виды работ в рамках исполнения государственного контракта «Ремонт автомобильной дороги <данные изъяты>. В соответствии с приложением № 1 «Календарный график производства работ» позиция демонтажные работы 01.04.2026 были демонтированы все знаки, включая ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 3.12 и установлены знаки согласно утвержденной схеме при производстве работ. В дальнейшем, после окончания ремонта, а именно 15.08.2026 знаки будут восстановлены.
Указанная информация подтверждается сведениями ГКУ «Забавтодор», предоставленными по запросу суда, согласно которым в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 т (приложение № 2 к Приказу № 61/ОД).
Подрядным организациям было выписано предписание по установке соответствующих временных знаков на основании п. 2 Приказа ГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако подрядной организацией знаки, ограничивающие допустимую нагрузку на ось со стороны <адрес>, не были установлены в связи с тем, что участок дороги находится в ремонте в рамках БКД.
Изучив акт № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общая масса одиночного трехосного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № составляет 27,83 т., что превышает допустимые значения на 11,32 %, установленные в Приложении № 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» допустимая масса одиночного трехосного транспортного средства не должна превышать 25 т.
Таким образом, превышение допустимого параметра по массе транспортного средства не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Следовательно, превышение допустимого параметра по общей массе транспортного средства на 11,32% образует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, действия Эрдынеевой С.Г. подлежат переквалификации с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением общей массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, с назначением наказания в размере 300000 рублей.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая названные выше нормы, принимая во внимание доводы заявителя Эрдынеевой С.Г. об имущественном положении, находящейся в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком и имеющей на иждивении сына - студента, обучающегося на очной форме обучения, воспитывающей детей одна, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ей административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в частности, снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 150 000 рублей.
Снижение размера санкции до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного Эрдынеевой С.Г. правонарушения, степени ее вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Эрдынеевой С.Г. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Эрдынеевой С.Г., изменить.
Действия Эрдынеевой С.Г. переквалифицировать с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского районного суда И.В. Каменданова