РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 18 августа 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ОТК» А.Р.М. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Особенная транспортная компания» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначении наказания,
УСТАНОВИЛ
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора О.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Особенная транспортная компания» (далее – ООО «ОТК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ОТК» по доверенности А.Р.М. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что Обществом была оформлена маршрутная карта № с поездкой с 30.04.2026 по 07.05.2026 по маршруту, включающему <адрес> и соответствующей оплатой по нему. При таких обстоятельствах в действиях ООО «ОТК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2026 отменить, производство по делу прекратить.
Надлежаще извещенные представители ООО «ОТК», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 года (далее по тексту - Правила).
В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4 Правил).
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).
На основании п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (п. 95 Правил).
В соответствии с пп. «в» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте неисправности или утраты осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства.
По смыслу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:37:34 по <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» и «в» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (далее – ФАД) транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого ФАД транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по ФАД при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством по ФАД, в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ОТК».
Данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701208, свидетельство о поверке №, поверка действительна до №.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает и заявителем не оспаривается.
Ссылка заявителя на исправность бортового устройства не согласуется с данными, которые представил оператор системы «Платон» - общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» - на запрос судьи.
Так, согласно представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» информации, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 14:25:56 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ОТК».
В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 14:45:56 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял <данные изъяты>.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 11:37:34 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушение п. 12 (а), (в) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, находилось в статусе «неисправность», маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала в нарушение п. 8 Правил.
Сбоев по состоянию на 30.04.2026 11:37:34 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения ООО «ОТК», не представлено.
Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство № в момент совершения ООО «ОТК» административного правонарушения находилось в статусе «неисправность», а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с п. 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
ООО «ОТК» как собственник (владелец) транспортного средства, в соответствии с п. 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные п. 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл - центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.
Сведений об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат.
Оснований полагать, что отсутствует вина ООО «ОТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не имеется.
Доводы жалобы представителя ООО «ОТК» по доверенности А.Р.М. о том, что была оформлена маршрутная карта № с поездкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, являются несостоятельными.
В соответствии с пп. «в» п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
ООО «ОТК» была оформлена маршрутная карта №, согласно которой дата и время начала поездки ДД.ММ.ГГГГ 12:30:00, использовать до ДД.ММ.ГГГГ 12:30:00, тогда как Обществу вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 11:37:34. Указанное свидетельствует о том, что транспортное средство с ГРЗ № двигалось во время, которое не соответствует времени указанном в этой маршрутной карте, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Сведений о недостоверности информации, полученной специальным техническим средством, а также предоставленной по судебному запросу о движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Факт совершения ООО «ОТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами.
Кроме этого, в рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ОТК» приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «ОТК» реальной возможности соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется, сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении ООО «ОТК» положений ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «<данные изъяты>» имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.
Таким образом, наличие события правонарушения и вина лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Административное наказание назначено ООО «ОТК» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении по делу не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу О.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «ОТК» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ОТК» по доверенности А.Р.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского районного суда И.В. Каменданова